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经济改革 政府技术采购的原因、作用及问题 口五宏 内容摘要 政府技术采购源自于技术创新的内在特性:技术创新的强烈的公共性和正外部性使得企~缺 乏创新动力，风险和不确定性使得企业创新收益预期不足，关键性技术创新的大规模投资使企业资金困 难。政府技术采购具有降低企业技术创新成本、降低市场风险、扶持小企止和提升国家竞争力的作用。 提键词政府技术采购公共性正外部性风险管理 作 者三宏，东华大学旭日工商管理学院副教授、博士。(上海: 2∞051) 内降低知识产品的外溢性。 [IJ Reinganum 和 Spence 认 在市场结济推进的过程中，敢府不仅在行政上要有所 作为，真正扮演好看不见的乎的作用，而且应旗在技 为，当在一定的产业中研究和开发的外溢效应增怯时，从 事研究与开发活动的激励就削弱。因此外溢性越大，对从 术创新上有所作为，从而使企业运行在健康的轨道上。本 文试周对这…问题做些探讨。 事研究句开发投资的激励就越弱。技术创新的外槛性是有 积极作用的，一项新技术产生的社会收益往往大于私人收 益;技术创新的外磁性虽然会伤害创新者的创新积极性， 政府提术采购的原因 但却有益于全社会。因此政府简要在考虑性会收益的基础 政府技术采购是指政府为拉动技术制新和民族产业发 上对技术创新外撞击性的积极作用和消极作用之间进行权衡， 展，对处于发展期、具有战略意义的产品和技术进衍直接 辑顾私人收益和社会收益，以便实现理想的社会产出。 印 璃间接地采购，是一项重要的技术创新政策。政府之所以 第二，技术创新具有不确定性和风险性 会加大技术采购的力度，根本上洒自于企业技术创新的内 技术创新是一项探索性的事业，充满了不确定性和风 险性。安抚·沙赫认为，研究与开发项目实施者问其资助者 在特性。 第一，技术创新具有公共性和正外部性 之间的倍息不确定性和不对称性限制了对研究与开发项目 技术创新具有公共性。首先，创新者缺乏知识的独占 的资助，研究与开发项目的成功保守住了秘密，但为项目 性。如果创新者把创新知识隐藏起来，其成果就难以被承 筹集资金却需要对外发布重要的信息，结果使许多项目因 认，达不到价值的实现;一旦将创新知识公开就会被传播 缺乏资助而终止。研究与开发产出市场存在的不对称信息 也限制了研究与开发公司获取许可交易收梭的能力阴。 为公共知识。其次，创新知识的消费并不影响其他人对该 第二，战略性提键技术的创断往往需要大规模投资 产品的悄费，而且其他人的悄费边际成本为霉。更为重费 一些战略产业的关键技术创新，往往üii 临着巨大的经 的是，创新知识有很强的lE外部性，即知识产品的社会嗷 插一般要大于该产品始创新者带来的私人效益。因此，在 挤风险，这是一般的企业所无力承受的，所以需要提行政 帧乏知识产权保护的情况下，知识产品率实上就成为公共 府主导的投资创新模式。这对于发达国家如此，对于发展 产品。在实行知识产权保护的情况下，也只是在…个时段 中回家来说尤其如此。发展中国家丽临着经济赶榻的战略 ……