政府采购制度实施过程中的问题和对策研究.pdfVIP

河南商业高等专科学校学报 Vol. 21 No.6 第21 卷第6 期 2ω8 年11 月 JoumaJ of Henan Business College Nov.2∞8 政府采购制度实施过程中的问题和对策研究 宋歌 〔河南商业高等专科学校 会计系，河南郑州 45∞44) 摘 要:政府采购已引起社会普遍关注，被誉为阳光工程，在市场经济中发练了重要作用。但目前政府采购 主i存在认识不明确、采购范国有限、规模较小、管理机制不健全、配套制度不够完善等问趣。应采取提高规模 和范阁、 4是J局采购效率、加强监管等措施。 关键询:政府采购;政府采购效率;电子化采购;绿色采购 中图分类号:白53.2 文自由标识码:A 文章编号: 1∞8 -3928(2α)8)06 -∞22 -03 -、政府采购的意义 轨，入世之后，我国政府采购市场面临着各项挑 1.政府采购的含义 战。我国财政体制改革也提出了建立公共财政 政府采购(Govemment Procurement) ，又称 体制的目标，而政府采购就是实现这一目标的 公共采购或称集中采购，是一国政府或其 必然选择。从 1995 年政府采购试点到如今已有十 代理人作为消费者，使用公共资金获得货物、工程 多年了，它在规拖政府行为、加强支出管理、反腐 和服务的行为。政府代表国家和公众的利益，资金 倡廉方面都起到了积极作用。 来源主要是纳税人的钱，因此.它的采购必须是为 二、我国政府采购的现状 了公共的需要，其采购的目的由国家和纳税人的利 从目前我国采购的结构来看，采购项目多为货 益所决定，所以政府采购的内容一般分为建设公共 物，而工程和服务采购的比例相对较低。同时，在 设施和提供公共服务两大类。公共设施是那些归国 政府采购的具体实践中，各地区的政府采购规则不 家所有、供民众共同使用的建筑或场所，比如大型 统一，采购机构的设置、采购程序、采购行为等不 公路、铁路、港口、水利设施、公立学校、医院和 规范，难以实现克分竞争;地方保护主义导致采购 公共娱乐场所等，它们通常具有投资较大、资金回 资金不能合理配置，造成大量的浪费;没有实行统 收困难、关系到国计民生的特点。 一的政府采购预算，而现有的采购预算编制不科 2. 政府采购的意义 学，难以实现规范化管理;现有采购管理人员素质 它起源于18 世纪末和 19 世纪初的西方自由市 低，缺乏采购专业人员，限制了采购的范围和规模 场经济国家，如今，政府采购制度在西方国家有着 等等。主要表现在以下几个方面: 1.对政府采购的认识不明确 近2∞年的发展历史。随着政府采购制度的不断健 全和完善，政府采购在国家干预经济的过程中发挥 政府采购工作尚处于起步与发展阶段，很多地 着越来越重要的作用，是政府节约财政资金、解决 方和单位对实行政府采购的必要性认识不足.把政 种族歧视、保护环搅和民族工业等的有力武器，成 府采购仅仅当作从分散采购到集中采购 为各国政府调节经济和社会的基本手段。随着世界