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民办医学高校教学基地建设的影响因素浅析 　　摘要： 民办医学高校教学基地建设是制约学校发展过程中存在的诸多难题之一，而这一难题在很大程度上关系到教育功能的实现。探析其影响因素，对民办医学院校破解发展难题具有现实意义。 　　Abstract: The teaching base construction of the private medical colleges and universities is one of the problems of restricting the development process of schools, and it relates the realization of the function of education. Through the analysis of the influencing factors, it has realistic significance to resolve the developmental problems. 　　关键词： 民办高校；医学教育；临床教学基地；影响因素 　　Key words: private colleges and universities；medical education；clinical teaching base；influencing factors 　　 中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）28-0176-02 　　0 引言 　　随着人民生活水平的提高和对教育多样化需求的增强，民办高等教育适时发展、应运而生，解决了穷国办大教育的实际困难，逐步成为我国高等教育的有机组成部分。有条件的综合性民办高校举办了医学教育，也有只举办医学教育的民办高校。办学者清楚医学专门人才培养的标准和要求，采取措施积极努力提高人才培养质量。然而，在我国民办教育发展历史不长的背景下，尤其是不同于一般高等教育的医学学科，遇到的难题和困惑在很大程度上制约了民办高等医学教育的发展，在政策支持力度不够、法律法规保障不健全[1]、医疗卫生单位参与度不高等因素制约下，民办医学高校在生存和发展中举步维艰。举办高等医学教育除应具备一般的办学条件外，还必须有满足临床教学的教学基地（附属医院、教学医院和实习医院）。由此可见，教学基地建设既是民办医学高校发展和建设中必须重视的重点工作之一，更是医学教育完成教育目标，保证人才培养质量的重要途径[2]。民办高校在教学基地建设中，由于其运行机制、管理体制、办学条件（资金来源有限、基础设施较薄弱、社会影响不高、不被有关部门重视）等不同于公办高校，很难效仿公办高校的做法，须结合自身的实际开展有效的工作，才能解决实际问题。 　　1 政策落实难制约了民办高校教学基地建设步伐 　　民办高等医学院校在没有国家经费投入的情况下，坚持社会主义办学方向，积极为社会培养医学专门人才，对我国医学教育事业的发展起到了补充和促进作用，为卫生事业发展做出来积极的贡献。2009年教育部公布的教育统计数据显示：我国普通高等学校数2305所，其中民办高校656所，在校生446.14万人；医药院校163所，在校生超过3000人的院校145所，大部分民办医学高校在校生人数均超过4000人，如黄河科技学院医学院。部分院校的在校生人数超过1万人，如山东万杰医学院、郑州澍青医学院、长沙医学院等。这样的成就归功于国家政策好，不断实现了人民群众对教育的多样化需求，彰显了民办医学教育的发展势头和活力。 　　国家政策对民办医学院校教学基地建设的作用是积极的，可促使相关部门理解和支持民办高校。尤其在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第43条中指出“健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校”，“加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设”[3]。2010年7月，温家宝总理在全国教育工作会议上谈到“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位”，这是国家领导人对民办教育事业的强大支持，同时也体现了国家领导对“民办”和“公办”之间不平等现象的关注。这对民办医学院校在基地建设工作无疑是最大的政策支持，民办高校应抓住机遇，利用好政策，积极建设教学基地。 　　当前，民办医学院校教学基地建设是办学者主动利用各方面关系，积极与医院等部门沟通，采取协商合作的模式，建立临床教学关系，请医院帮助解决学生临床实习问题。在这样的背景下，学校往往处于弱势一方，多方面很难与医院之间达成平等合作的意向。相关的教育卫生行政部门对民办医学院校教学基地建设问题关注不够，对民办高校在地区发展中作用的