构建政府环境审计博弈机制的思考.pdfVIP

J圭F巳i 且撒搬!盟 2012 年第 12 期 跑建政府环攘审计酶弈献，制的患者 文/李成艾赵冬晗 环境审计最初产生于内部审计，但很快政府审计就 计行为或受审计行为影响的个人或群体。根据米切尔的 判别法，利益相关者可分为直接利益相关者和间接利益 占据了主导地位。目前关于政府环境审计的研究大都是以 相关者。 受托经济责任为起点，鉴证受托人是否履行了按照特 定要求或原则管理受托经济资源而产生的环境管理和报告 直接利益相关者是指与政府环境审计存在直接利益关 系的群体，主要包括: (1)审计主体，主要是各级政府审计 其管理状况的义务。然而环境问题最大的特点就是危害的 机关，在审计过程中也要借助内部审计和民间审计的力量。 广泛性，涉及的利益主体不仅仅是委托受托双方。因此， (2) 审计客体，包括生产经营型企业、环境保护及建设资 政府环境审计的目的不仅在子解脱受托责任，更应该是 金使用单位、环保等行政管理部门以及其他所有负有贯彻执 利益相关者共同治理环境的过程。强化政府环境审计 行为活动中利益相关者的合作行为及其互动关系具有重要 行环境法规和政策的单位。 (3) 审计委托人，终极委托人应 的理论和现实意义。 该是全体人民，实践中由环境资金提供者及相关政府职能部 门执行。间接利益相关者是指间接影响政府环境审计行为以 理论基础 及间接受其影响的群体，主要包括: (1)社会公众及环境团 1.利益相关者理论 体，政府环境审计最终服务于社会公众，公众的环保意识也 影响着审计工作的开展，各种非营利性的环保组织积极推动 弗里曼(1984) 认为利益相关者是能够影响一个组织 环境审计的开展。 (2) 政府及其职能部门。政府负责制定环 目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有 [IJ 个体和群体 。米切尔 (1997 )提出了一种评分法，即从 境及环境审计法规和政策，环保、城管、审计等职能部门履 行监督职能。 (3) 环境测量、保护、管理、会计等方面的专 合法性、权力性、紧急性三个属性对可能的利益相关者 家。环境审计的技术性、专业性和综合性强，不仅需要 进行评分，然后根据分值的高低来确定某一个个体或群体是 不是企业的利益相关者，是哪一类型的利益相关者[2J 。由于 掌握审计理论与技能，还需要熟练运用环境经济与技术 标准。 利益相关者理论充分考虑了不同群体的利益和作用，被广泛 运用于各个领域。 政府环境审计利益相关者合作博弈机制的设计 2. 合作博弈理论 博弈可分为合作博弈和非合作博弈。非合作博弈从纯 不同的环境审