棕地再开发的风险、收益及财务措施研究.pdfVIP

口区域经济 中国流通经济 2009 年第 3 期 惊地再开发的风险收益及财务措施研究 万里霜 (北京交通大学经济管理学院，北京市l(刷刷 摘要:在城市迅速发展的背景下，如何有效利用棕地，是城市管理者在构建城市发展战略时必须考虑的重 要内容之一。棕地再开发能减轻绿地开发的压力，同时有利于改善巴开发土地的环境并促进其发展。然而，棕地由 于其可能存在额外的开发费用、潜在的污染风险等因素，投资者往往不愿对其投资。本文拟在分析棕地再开发中 存在的风险及所对应的收~基础上，对各种财务措施，如税务、补助、政策支持等对棕地再开发可能产生的影响进 行分析，从而为促进棕地再开发提出有效的政策建议。 提键词:棕地;绿地;棕地再开发;财务措施;土地政策 中团分提号:归93.2 文献标识码:A 文章编号:l∞7…82创(2仪)9)03叩ω68-03 三，棕地可能遭受(工业)污染:第四， …·、 71 宫 的利用和开发。本文旨在从分析惊地 棕地的3重新开发与再改利用可能存在 再开放的收盖和风险的角度出珑，比 i丘年来，我罔城市级济处于迅速 较不问财务支持措施的数果是异，并 各种障碍。121 一般地，惊地包括|日煤气 发展~中，城市扩展势在难免，由此带 对促进惊地再开发提出政策建议。 站、垃坡填埋地、关闭的矿山、化肥厂、 来对土地的强烈需求。与此同时，城市 码头、路轨设施所在地以及旧的危险 产业结构也面临重组或升级，城市空 二、栋地的内涌 物品仓库等。 问布局面临调整。在这样的背景下，如 何什理、有敢地利用土地，以增阳城市 棕地是与绿地相对应的一个 三、棕地再开发的风险分析 可持续发展目标，成为城市监管者以 概翁。所谓绿地通常指未被工业、商 及社会公众共同关注的重要问题。 业开发的土地，某环境状况基本未被 棕地常常未能得到应有的重视， …些城市在发艘中出现以下悖 损坏。棕地的概;含则往往与…些贬 戒处于低效利用的状态。埠成这一状 论t 一方面，土地供需矛盾日益尖锐 义词联系在)起，如废弃、被污染或潜 况的服因主要在于与躁地开发相比， 惊地再开发面临更多的风险。除承担 土地供不应求，导致城市周坞的耕地 ~欠税等。最早被接受的一个关于榕 与绿地开发相同的风险之外，棕地得 开发还可能承抖的特定风险，可分为 被日渐蜜食，城市不断向外延扩展:另 地的正式定义是 1980 年英国回家 …方田，城市内部由于产业结构的调