集体统一经营的缺失对新农村建设的影响.pdfVIP

I I经l济 DNOMY 一 、 集体统一经营——社会主义新 农村建设的目标要求 如何完成社会主义新农村建设的 首要任务。早在“十一五”规划建议中 就指出：加快农业科技进步，加强农业 设施建设，调整农业生产结构，转变农 业增长方式，提高农业综合生产能力。 这是建设现代农业的总体要求。完成 社会主义新农村建设的目 这一任务，一要切实加强对农业的支 标任务是 “生产发展、生活宽 持保护。尽快健全和完善农业社会化 服务体系、农产品市场化运作体系和 裕、乡风文明、村容整洁、管理 农业的支持保护体系；二要注重科学 民主” 其中生产发展不仅是 技术的推广运用，用先进物质条件装 口 实现目标任务的物质基础．也 集体统一经营的缺失 是社会主义新农村建设的首要 备农业，用现代科学方法经营农业，用 好 先进适用技术改造农业，不断增加农 任务和中心环节 收 对新农村建设的影响 业生产和经营中的科技含量；三是在 农产品深加工上多做努力，拉长产业 链，提高收益率。仅从构建社会主义新 农村的首要任务来看，每一项具体任 务的完成，都离不开农村生产经营体 制中的集体统一经营，只有村集体统 础上形成的村级合作经济组织在 “统” 用，又需要具有一定规模和经济承受能 一 经营的存在，才能为首要任务的完 的层次上，曾发挥过组织协调、生产服 力的经济组织作为应用载体。有了集 成提供坚强的经济后盾和组织保障。 务、公共积累等重要作用。但到了20 体统一经营和服务，不仅可以加强对农 通过近几年社会主义新农村建设的实 世纪90年代以后，相当一部分村级合 户进行科技信息指导，避免重复性、落 践可以发现，存在有集体统一经营的 作经济组织“统”的功能几乎丧失殆尽， 后性、浪费性的农业技术研究和开发， 村子，建设的步伐更快一些，“统”的程 集体统一经营在许多农村已经是名存 也可以为农业科研机构、技术推广部 度越高。建设的速度越快；失去或少有 实亡。这主要是由于现行双层经营体 门、农业科技人员与农户签订技术合 集体统一经营的村子，新农村建设的 制中的集体经济组织与农户之间的联 同。转移农业技术应用风险提供组织支 速度就慢许多，有的村子甚至没有多 系不是根据市场经济中的利益关系自 持。关键要实现农业规模经营。而现行 大变化。 愿形成的结合。而是靠农民对土地的 农业生产经营体制由于集体统一经营 二、集体统一经营的缺失 依附关系与区域行政管理上的从属关 的缺失。小规模的一家一户生产不适应 由于农业的自然、经营、技术等特 系捆绑在一起的。集体经济组织带有 也不利于农业先进科技的广泛推广应 点与我国农业生产面临的客观条件，决 浓厚的行政色彩，与农户不是平等的 用。从经济学上分析。小规模的农业生 定了我国农业生产中不可能推行单一 利益主体关系。更不是以利益为纽带 产是排斥技术进步的。因为，农业上每 化的土地经营模式，必须充分发挥不 的经济共同体关系，导致服务行政化、 一