加强社会管理创新促进社会和谐稳定.docVIP

参与社会管理创新 促进社会和谐稳定 社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导化解社会矛盾维护社会公正、社会秩序和社会稳定。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，以实现社会管理新目标。 加强和创新社会管理重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。 十六届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下个方面： 现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府履行社会管理行政职能。行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。 （三）乡镇公益事业建设难办。在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。外出务工人员常年在外资金收取难部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业。 （一）解放思想转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。 （二）正确定位紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设，全力现代农业新农村建设。 （三）改革创新科学施政，赢取乡镇工作新跨越。改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。 三、后白镇参与社会管理创新的实践 近年以来，以“平安满意新，保持稳定促发展”为指导思想，深入推进社会管理创新，着力于打造社会稳定、民生发展、政通人和的新局面。镇党委每年制定完善中心组年度理论学习专题意见和学习计划，领导带头学理论、学政策、学法规。以“创学习型组织、创新型干部”主题教育活动为载体，切实加强党员干部思想政治教育，每周五下午定为机关学习日，组织镇村干部介绍经验、交流体会、感悟发展，运用理论指导工作和解决实际问题的能力明显增强。5个农村专业合作社党支部，将13个村支部升格为党总支；23个非公企业党支部，规模以上非公企业党组织覆盖率达100%。在各基层党组织中开展了“四比四争”活动，在机关部门党组织中开展“五带头”、“双学双比”等党建主题活动，使基层党组织真正成为后白强势发展的组织者、推动者和实践者。 一是用改革与竞岗手段加压力。实行按绩效定酬，打破“大锅饭”局面用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决干部后顾之忧。是用考核与跟踪方法明目标。制订并完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座。定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。是坚持正确的用人导向，将一批能够吃苦干事的优秀机关干部和村干部到重要岗位上来。用选拔与交流机制造平台推行干部选拔“差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决”的“全程差额制”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。 以廉政文化建设为切入点，成立了联席监督委员会，形成“三中心一监委”工作格局制定了《招商引资优惠政策决策权力关键节点监控实施办法》，开展了单位下属社团、企业“小金库”自查工作。以“创先争优”活动为载体，连续开展轮“百名干部进千家入万户”活动，密切了党群干群关系，解决了群众难题。以每年“七一”为契机，先后开展“访‘三老