甘肃省农垦集团有限责任公司.doc

甘肃省农垦集团公司一、甘肃省农垦集团公司、甘肃农垦事业管理办公室简介????? 甘肃省农垦集团公司（以下简称农垦集团）成立于2002年，是在原省农垦总公司的基础上整体改制而组建的国有独资公司，省政府授权其经营管理原农垦总公司所属范围内的全部国有资产（含土地）。集团公司对其所属各类企业通过出资人代表行使出资者职能，按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营者等权利，并承担国有资产保值的责任。在组建集团公司的同时，加挂“甘肃省农垦事业管理办公室”，实行两块牌子、一套班子。在具体工作上，集团公司和管理办公室坚持政企分开、事企分开的原则。管理办公室继续履行省政府赋予的农垦行业行政社会事业管理职能，包括管好教育、卫生、政法、土地、绿色食品、社区管理、劳动和社会保险等社会事业及相关的经费使用。二、甘肃农垦简介????? 甘肃农垦现有总人口10.1万人，职工总数3.2万人，离退休人员1.5万人。2007年全省农垦系统取得55年来最好的经营业绩。全垦区完成国内生产总值9.3亿元，同比增长 13.5% ；人均国内生产总值9733元，同比增长15.39%；主营业务收入27.7 亿元，同比增长20.87% ；实现税利1.68 亿元，同比增长16.6% ；职工年均收入14314元，同比增长38.2%；固定资产投资完成2.2 亿元，同比增长10% ，所有经济指标实现了两位数增长。农垦历史沿革????? 屯垦事业在人类社会发展中具有十分重要的地位。在中国，从公元前215年秦朝开始，历经西汉、东汉、曹魏、西晋、南北朝、隋、唐、元、清各朝各代，纵观屯垦史，尽管各朝各代所处的内外历史背景不尽相同，在屯垦的历史意义上却有共通之处，朝朝代代都把“屯垦戍边，移民实边”作为巩固国防、富民养兵、发展经济的基本国策相沿实施。????? 勒兵而守为屯，故兵耕曰屯田。屯田制为耕战一体制。屯的目的在于应对战争，在于保卫边疆，巩固边防。军垦的目的在于就地解决军糈，为战囤粮。历代屯田制又有军屯、民屯的区别，但都有守边固边加强国防的意思。“屯垦戍边，移民实边”就指是这个意思。屯田制起于秦汉，沿袭于各个朝代。甘肃省的现有农业区都是在历代屯田制中逐渐形成的。????? 秦始皇32年（前215年），大将蒙恬率军30万抗击匈奴，收河南之地。筑长城，因地形，用制险塞，起临洮，至辽东，延袤万余里。旋移大批犯人实边，是屯田之始。秦时在甘肃境内屯田仅限于秦长城以东属地，主要是渭河谷地和陇东塬地。汉文帝十一年（前169年），汉与匈奴相持于肤施（今陕北绥德）、朝那（今甘肃灵台）一线。记取秦朝用兵的教训，采纳晃错高瞻远瞩的建议，“募民耕塞下”要害之处，调立城邑，无事则以之为农，有事则调之为兵，屯垦戍边，保疆安壤。汉之屯田，因民为兵，因屯为守。军中设田卒，专事屯田，设田官，专管屯田事务。田卒所需各种生产资料、口粮、衣着等均由官府供给，屯田所获入官仓，以饱军糈。????? 东汉以后历经三国、晋、十六国、南北朝，甘肃多为游牧民族所据，土地开发量很小，仅前秦建元十二年（376年），迁关中豪右7000户至河西诸郡，大安元年（385年）迁江汉之人万余户至敦煌。隋唐之营田源于汉代的民屯，以筑堡为营而屯田得名，旨在耕、战。现在甘肃境内以“营”命名的村镇多为隋唐营田的遗址。宋朝为抵御西夏内侵，努力恢复唐时的营田。建努札城开垦定西。建陇干城（今静宁），垦陇于川。建安西城和西连城，垦靖远和会宁。并在南迁时于陇南屯田抗金。元帝国无外患之忧，屯田由守边转为军供，由亦戍亦农发展为专职屯田军。元世祖至元十六年（1279年），立河西屯田，甘州（今张掖）、肃州（今酒泉）、沙州（今敦煌）、瓜州皆立屯田。????? 明朝最大的外患是鞑靼，为了防御残元势力的入侵，创卫所制。明洪武二年（1369年），先立屯田，屯田普天下，而以边境为多。军屯则领之卫所，边地三分守城，七分屯种。天下兵卫邻近闲旷之地，皆分田为屯。先立平凉卫、巩昌卫、岷州卫、西固城卫、甘州中护卫、韩府安东卫、河州卫。凡府郭四周灌溉可及者，俱属各卫。因其境临边疆，首重军务。并在河西增设甘州（前、中、后、左、右）卫、山丹卫、永昌卫、凉州卫、酒泉卫、赤金卫、沙州卫等。嘉靖时，秦州（天水）、礼县、文县、洮州、临洮、兰州、庆阳府、环县等地皆立屯田。明之设卫所，以屯养军，以军隶卫。卫下设屯堡屯塞，根据军事需要按地理位置、道路隘口、远近距离而修建，便于防守、屯田和驻军。现在以堡塞命名的村镇皆为明朝屯田遗名。????? 清因明之旧，世祖定垦荒兴屯之令，凡州、县、卫无主荒地，均分给流民及官兵屯种，如力不能垦，官给牛具、籽种或量假屯资。卫所屯田给军分佃，罢其杂傜，改卫军为屯丁，与民一体起科。雍正三年，废除卫所屯田制，改立县治。屯田所开发的土地，经过长时间的朝代更迭和军民迁徙都转入当地土户，