西部地区保险业发展与地方政府干预关系研究.pdfVIP

云南财经大学学报 圆园员园年第缘期（总第员源缘期） 区域经济与发展 西部地区保险业发展与地方政府干预关系研究 员，圆 员，猿 员 钱振伟 ，王 翔 ，张 艳 （员援 云南财经大学金融学院，昆明远缘园圆圆员； 圆援 中国保监会 博士后流动站，北京 员园园员源园； 猿援武汉理工大学 管理学院，武汉源猿园园苑园） 摘 要：造成西部地区保险业发展滞后的主要原因除了经济发展滞后外，另一个重要原因是落后地 区的地方政府未能积极有效地干预保险产业的发展，甚至干预缺位。从产业经济学、资源配置等理论视角 出发，以云南省为例，分析西部地区保险业发展的总体现状和地方政府干预保险业的理论基础，并提出落 后地区的地方政府如何实现有效干预保险市场的对策。 关键词：西部地区；保险发展；地方政府干预 中图分类号：云愿源圆郾苑 文献标志码：粤 文章编号：员远苑源原源缘源猿（圆园员园 ）园缘原园员源苑原园愿 一、引言 政府与市场之间的关系一直都是经济学界讨论的焦点。调整政府与市场之间的关系，寻求二者 之间的平衡点，已经成为当代经济发展的关键所在。在市场经济中，市场对资源配置起着基础性作 用，当市场机制能够有效引导资源进行合理配置时，政府就没有必要对资源配置进行直接干预（孙 ［员 ］ 圆园园源）。 在某些领域，市场机制对资源配 蓉， 然而，市场不是万能的，它不可能在所有领域都起作用， 置不是最有效的和成本最低的。当存在公共品、不完全竞争和外部性时，由于微观主体的有限理性和 机会主义倾向会造成市场失灵，市场机制难以起到配置资源的作用，需要政府干预，因为此时政府配 圆园园远）。哈耶克（员怨远园，员怨远猿）论述了政府干预的“可为和不可为” 置资源成本更低和效率更高（孙蓉， 原则，“不可为”指国家强制力作用不可逾越基于私人产权为基础界定的私域；“可为”指政府通过适 ［圆 ］ （合）宜的法律和经济政策，为市场竞争创造良好的条件和框架。 然而，在现有关于政府干预经济理论的文献中，国家干预等同于政府干预，政府干预中的“政府” 几乎都是一种抽象的政府，或者说等同于“中央政府”，很少涉及地方政府，特别是西部落后地区的地 方政府① 如何有效干预经济和配置资源。事实上，我国的政府是有层级的，地方政府与中央政府在干 预经济的手段、配置资源目标等方面并不总是一致，有时甚至相悖。我国保险市场存在垄断、信息不 完备、部分产品具有准公共品等性质，存在着市场失灵，这就为政府干预和政府配置保险资源提供了 收稿日期：圆园员园原园远原园愿 作者简介：钱振伟（员怨苑远原 ），男，福建连城人，云南财经大学金融学院教授，博士，中国保监会博士后，主要从事保 险与社会保障研究；王翔（员怨苑员原 ），男，云南昭通人，云南财经大学金融学院副教授，武汉理工大学管 理学院博士生，主要从事农业保险研究；张艳（员怨愿员原 ），女，云南陆良人，云南财经大学金融学院讲师， 主要从事保险理论与实践研究。 ① 本文的西部地区主要指云南、西藏、青海、宁夏、贵州、甘肃等欠发达地区，四川、重庆不在其内。 员·源苑 · 云南财经大学学报 理论基础 ① 。 然而，目前几乎没有人从资源配置角度研究商业保险的发展（孙蓉，圆园园源），即几乎没有 人（除孙蓉外）研究保险发展中政府与市场的关系，就更不用说是研究地方政府如何干预保险资源配 置了。目前落后地区的地方政府干预保险产业发展缺位，地方保险资源配置不合理，缺乏良好的保险 环境和制度环境，是造成西部地区保险业发展滞后的一个重要原因。西部地区的地方政府如何积极 有效地干预保