第3章 村金融创新与市场准入政策.ppt

第三章 农村金融创新 与市场准入政策 3.1 农村金融创新形式及路径特征 3.2 农村金融市场准入政策 3.3 准入政策界定的三类小型金融机构 第一节 农村金融创新形式及路径特征 3.1.1 农村金融制度创新内容与形式 中国农村金融组织体系的变革与创新，主要从 两个领域同时推行： 一是，在政府主导下的正规金融领域内的金融组织机构存量改革和增量改革。 二是，在经济发展过程中因正规金融供给不足而催生和成长的其他非正规金融组织机构。 3.1.2 农村金融组织创新的目的 3.1.3 农村金融组织创新路径 一、中国农村金融制度创新特征 二、金融机构多元化的路径特征及其推动的转型 续 2.农村金融机构的多元化推动了金融业务、市场结构、监管机制的变化 第一，与农村金融组织机构多元化并存的是金融业务的多样化。 第二，农村金融组织机构多元化最终导致农村金融市场结构的改变。 第三，农村金融组织机构多元化也要求监管手段和方式、监管机制的多元化。 续 4.政府推动农村金融组织体系变迁思维模式的转型 第一，以城市金融改革推动农村金融改革的思维模式转向从农村基本经济单元——农户、农村微小型企业的经济特征出发推动改革，促进微小型金融机构、草根金融机构的发展。 第三，从试图用单一改革模式解决农村金融问题的思路转向多途径推进农村金融组织体系创新，建设多元化的农村金融服务体系。 第二节 农村金融市场准入政策 一、农村金融市场准入政策内容 二、银监会市场准入政策的创新点 第三节 准入政策界定的三类小型金融机构 监管机构对村镇银行的监管措施 筹建申请书 筹建方案 发起人协议书 银行业监督管理机构要求的其他文件、资料 3、小额贷款公司的资金来源 ?（1）股东缴纳的资本金 ?（2）捐赠资金 ?（3）来自不超过两个银行业金融机构的融入资金（从银行业金融机构融入资金，不得超过资本净额的50%） 6、各省市区在小额贷款公司组建上的差异 （1）最低注册资本要求差异 （2）公司发起人资产实力要求上的差异 7、小额贷款公司转型成村镇银行的政策 二. 农村资金互助社的发展模式 根据农村资金互助组织是否纳入统一的运作规范和管理、监督办法框架内，分为： 正规农村资金互助组织 非正规农村资金互助组织 准正规农村资金互助社 三. 银监会界定的 农村资金互助合作组织的基本规则 1.应具备的条件和流程 （1）条件 ?符合规定要求的章程 ?有10名以上符合规定社员条件要求的发起人 ?有符合规定要求的注册资本。在乡（镇）设立的，注册资本不低于30万元人民币；在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币。 ?有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员 ?有符合要求的工作场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施 ?有符合规定的组织机构和管理制度 （2）流程 筹建 开业 开业申请 验资报告 章程（草案） 主要管理制度 拟任理事、经理的任职资格申请材料以及资格证明 营业场所、安全防范设施等相关资料 2.农村资金互助社社员和股权管理 （1）社员入股应具备的条件 农村资金互助社社员，指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向农村资金互助社入股的农民及农村小企业。 （2）社员权利 ?参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理。 ?享受该社提供的各项服务。 ?按照章程规定或者社员大会决议分享盈余。 ?检阅该社的章程和社员大会、理事会、监事会的决议、财务会计报表及报告。 ?向有关监管机构投诉和举报。 （3）社员义务 ?执行社员大会的决议 ?向该社入股 ?按期足额偿还贷款本息 ?按照章程规定承担亏损 ?积极向本社反映情况，提供信息 （3）社员退股 办理退股应满足的条件： ?社员提出全额退股申请 ?农村资金互助社当年盈利 ?退股后农村资金互助社资本充足率不低于8% ?在本社没有逾期未偿还的贷款本息 3.农村资金互助社的组织机构 社员大会 理事会 经理层 监事会 4.农村资金互助社的经营管理 资金来源：吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金 资金运用：发放社员贷款、富余部分可存放其他银行业金融机构、购买国债和金融债券 风险管理：农村资金互助社应谨慎经营，严格进行风险管理 会计、审计管理 信息披露：农村资金互助社应按照规定向社员披露社员股金积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险等情况。 5.农村资金互助社的监督管理 银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续动态监管。 （1）资本充足率8%，不良资产率5%，