规划纲要高等教育).doc

《规划纲要》 教育是关于民生的重大问题，关系亿万青少年的成长和成才，关系国家民族的前途命运，是当今各国综合国力竞争的战略焦点。在全面建设小康社会即将进入第二个十年的历史时刻，怎样解决教育领域存在的“择校”、“就业”、教育结构、教育公平、教育质量等诸多问题，如何谋划教育新的发展就成为党和国家以及社会关注的重大问题。 2008年8月国家启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）研究制定工作。在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经过反复研究修改，到今年两会前夕，形成了公开征求意见稿。今年6月21日，中央政治局审议并通过，7月30日《规划纲要》全文公布。 《规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革和发展的纲领性文件。本次专题围绕《规划纲要》，主要讲三个问题：一是《规划纲要》出台的背景；二是教育发展的主要目标；三是教育改革涉及的几个热点问题。 《规划纲要》出台的背景 教育是国家发展的基石。　 党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。改革开放以来，在我国经济社会和教育发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，为教育事业发展指引航向。　　改革开放之初，随着全国工作重心转移，教育事业怎样在新形势下发展，提到了党中央的议事日程。　　1985年5月，正当我国全面推进经济体制和科技体制改革的重要时刻，党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议，讨论通过了《中共中央关于教育体制改革的决定》，以教育体制改革为突破口，确立了我国教育事业改革发展的重大战略方针，对于促进教育努力适应社会主义建设以及经济、科技体制改革的迫切需求起到了极大推动作用。由此，掀起了中国教育领域的思想大解放，开启了教育体制改革新征程。　　20世纪90年代，我国进入实现现代化建设第二步战略目标和建设社会主义市场经济的关键时刻，1993年2月，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》，绘制了20世纪90年代到21世纪初叶我国教育事业改革发展的蓝图。　　为贯落实纲要，1994年6月，中共中央、国务院召开了改革开放以来第二次全国教育工作会议，动员全党全社会实施纲要，确立教育优先发展的地位。　　世纪之交，知识经济初见端倪，科学技术日新月异。民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志。为了应对21世纪的挑战，提高全民族素质和创新能力，1999年6月，中共中央、国务院颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，召开了改革开放后第三次全国教育工作会议。　　这是在中国教育发展史上具有里程碑意义的三个文件、三个会议，开启了中国教育事业新的历史时代，推动中国教育改革发展不断迈上新的台阶。　　每一次会议的召开和纲领性文件的颁布，都将中国的教育思想观念提升到一个新的高度，进而使中国教育事业迈上一个新的台阶。经济危机爆发后，奥巴马的美国政府一方面四处救火拯救金融业，同时也不忘增加教育科研投入，提高美国人口中的受高等教育比例。美国很多州财政吃紧，高等教育预算狂减，联办政府不得不不断向教育系统注资。在7800多亿美元刺激案中，就有400亿是到高等教育中去的。甚至，奥巴马政府都打算把支持低收入家庭的佩尔助学金改革成一项固定的公民福利。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代，许多国家都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略。我国要在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，必须优先发展教育。2020年我国将进入实现全面建设小康社会奋斗目标、加快社会主义现代化建设的新阶段。未来10年，我国要保持经济平稳较快发展、如期全面建成小康社会、实现现代化目标，根本靠创新，关键在人才，基础在教育。 教育事业涉及千家万户，关乎人民群众切身利益。对整个社会来讲，教育直接影响社会公平正义，影响社会和谐稳定。对个人来讲，它关系每一个人的发展，在很大程度上影响人的一生。（随着经济社会的发展，受教育程度逐渐成为影响个人职业、收入乃至社会地位的重要因素。） 制定教育规划纲要对于满足人民群众对教育的新期待，解决我国教育领域存在的突出矛盾和问题，推进教育改革发展都具有重大战略意义和深远影响。 （四）教情——制定规划纲要是推动教育事业科学发展的迫切需要 新中国成立特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。美国教育社会学家马丁?特罗（Martin Trow）根据毛入学率的不同，将高等教育的发展过程划分为精英化、大众化和普及化三个阶段，其中毛入学率处于15％～50％之问的发展阶段为高等教育大众化阶段。低于15％为精英化阶段，高于50％为普及化阶段。三个阶段的划