对西山乡走科学发展之路的一些思考9.docVIP

坚持“四个发展”新理念构建富裕文明和谐新农村 宋 剑 李 得 志 近年来，省委、省政府提出要紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，西山乡作为互助经济社会发展相对落后的乡镇，如何贯彻落实省委、省政府“四个发展”的要求，实现全乡经济社会跨越式发展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，本文就如何结合西山实际推进“四个发展”做了一些思考，供参考。 一、存在的问题和不足 一是农业生产条件差。西山乡属典型的中位浅山旱作农业区，大陆寒温带气候，年平均气温3.3℃。受自然环境条件制约，土地肥力低下、地质结构极差，农业基础和生态系统十分脆弱。加之农民对农业投入不足，耕作原始，经营粗放，农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低，使得农业生产不稳，严重影响了群众的生产生活。 二是基础设施条件薄弱。全乡17个村，只有10个村基本解决了人畜饮水问题，其他村主要仍以饮用窖水为主。农村道路建设离群众要求仍有很大差距，虽然通过近几年的通村道路整修项目，村级主干道稍有改善，但仍无法改变“晴天一身灰，雨天一身泥”的现状。全乡还有98%的村仍以土路或沙石路为主。农田水利基础设施建设相当脆弱，由于基建投入不足，农业生产性基础设施普遍存在着功能老化、更新改造缓慢等问题，全乡28座水库涝池等水利设施真正发挥作用的只有麻莲滩水库一座。 三是公共服务设施落后。农村成人教育、技术教育基础设施十分有限，多数农村青年外出打工，或举家进城，村上仅剩老人和儿童，农民群众的素质与社会经济快速发展不相适应。农村仍然存在信息闭塞的问题，据统计全乡17个村只有两个村实现了远程教育网络站点。村级卫生室标准化建设刚刚起步，虽然全乡17个村有14个村新建或改造了卫生室，但医务从业人员的医德及业务素质不高 四是科学发展的意识较差。作为欠发达地区的西山乡，因山大沟深，交通不便，信息闭塞，乡村干部群众的思想观念与川水先进地区相比还比较落后，各级干部在工作中存在作风漂浮，方法简单的问题，而这些问题的存在也就直接导致了科学发展意识较差的现象。 二、对策措施 省委强卫书记在省委十一届六次全会上提出跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的要求。结合西山实际，我们认为西山乡作为一个典型的中位浅山旱作农业乡镇，今后发展的主要思路是：以“生态、交通、民生、马铃薯”为目标，通过做大做强马铃薯产业、培育优势农产品，延伸产业链条，努力实现西山乡域经济科学发展之路来实现跨越发展；通过加强科教文卫等各项社会事业和社会治安综合治理（暨平安建设），促进民族团结，维护社会稳定来实现和谐发展；通过加强生态建设、改变交通状况、高度关注民生来实现绿色发展、统筹发展。今后的工作中着力加强五个方面的工作： （一）抓产业增收，拓展新渠道。以结构调整为主线，以科技进步为动力，以基地建设为依托，以龙头企业为纽带，以提质增效为核心，以农民增收为目的，立足产业拓展农民增收新渠道。一是做大做强马铃薯产业。马铃薯是西山乡传统优势产业，做大做强马铃薯产业，“十二五“期间，西山乡马铃薯产业发展的主要思路是以西山实际地理条件为依托建立以牙合村、湾地村为主的种薯繁育、以刘家沟村、邵代村等为主的商品薯生产；以和平村、东山村等为主的加工薯生产等三大基地，通过重奖洋芋贩运大户、联系协调洋芋收购贷款，积极开拓省外市场等多种方式方法来培育起完善的马铃薯营销体系，逐步培育建立起政府扶持和市场运作相结合的科技服务体系。同时，进一步深化与省马铃薯龙头企业——威斯顿公司的合作，通过尝试“公司+农户=车间+工人”的新型模式来发展马铃薯产业，将西山乡建设成为威斯顿公司的第一生产车间。二是畜牧业产业以规模求突破。加大新品种、新技术的引进推广力度。积极引进长白种猪和三元杂交、互助八眉猪，从而提高畜禽个体生产性能和良种比例。抓好养殖示范村、示范户建设，十二五期间，建成郑家山仔猪繁育基地，东山、邵代、王家庄村牛、羊繁育基地，壮大畜牧业生产的群体优势和适度规模经营。大力发展规模养殖户，力争使畜牧业产值达农业总产值的40%以上。同时，进一步加强畜禽疫病防治和畜牧科技服务，保障畜禽及产品安全，为畜牧产业的发展提供可靠的技术支撑，促使畜牧业生产健康发展。三是继续加大劳务经济力度。加大对农民工的教育和培训。充分利用“阳光工程”、“雨露计划”等各类劳动技能培训项目，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，做好提高农民、转移农民、富裕农民的文章。做好用工信息服务工作，针对受国际金融危机的影响，进一步做好用工信息进村入户工作，指导用工渠道，拓展劳务空间，扩大劳务规模，努力提高劳务效益。打造刘家沟钢筋工、张家沟水暖工等有一定规模的劳务输出品牌