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理论前沿 网络空间治理模式的争议与博弈 崔保国 [摘 要]国际互联网治理领域发生重大的机构调整和大规模职能移交，是否意味着世界网 络空间秩序正处于大变局的前夕?毫无疑问，网络空间即将迎来一次格局与秩序的大洗牌。全文 通过梳理世界网络空间治理的模式，分析了网络空间新秩序中的矛盾冲突，并对网络空间的三 个世界理论与 G20格局进行了深入的阐释。 [关键词]世界网络空间;新秩序;三个世界理论;G20峰会 [中图分类号]G21 (文献标识码】A 2016 年 10 月 1 日前互联网世 他治理模式的国家各自依据自己的 上相去甚远的突出体现。 1.多利益攸关方的共同治理模 界发生了一件大事:全世界的互联 立场提出了全球网络治理的蓝图和 式:美国及西方发达国家 网管理权进行了一次重大的权利移 模式。在全球互联网管理权移交中 交。世界互联网管理权从美国政府 充满了矛盾与冲突，特别是围绕全 多利益攸关方模式(The multi- 长期监管下的 ICANN 机构手中转移 球网络空间治理体系和管理模式的 stakeholder Model)作为一种政策制 到一个国际多方利益攸关方力量角 争论更是令人很难辨清网络空间中 定的对话机制于2004 年左右进入 力下形成的一个新的国际机构的手 国际互联网政治场。①美国商务部电 的云端博弈。 中。这项 ICANN 管理权的移交工作 信管理局助理局长 Lawrence E 一、世界网络空间治理模式之争 实际上已经进行了两年多。从2014 Strickling 有过一个被广为引用 年7 月 ICANN 组建 ICG 开始启动的 正如现实社会国际关系的常态 的定义:多利益攸关方模式是在一 IANA 管理权移交进程历时两年多 是合作与冲突，国际网络空间秩序 个开放的、透明的和可问责的机制 终于走到了完结的时间点。人们不 的建构进程中同样存在合作与冲 中，所有利益攸关者充分参与并以 禁要间，国际互联网治理领域发生 突，而冲突的实质在于网络空间治 共识为基础进行决策和运作的进 如此重大的机构调整和大规模职能 程。②在这个模型中，利益攸关方是 理模式之争。具体的说， IANA 管理 移交，是否意味着世界网络空间秩 权移交方案背后，各国对国际网络 指在某一特定组织中有直接或间接 序正处于大变局的前夕?毫无疑问， 空间治理主张的冲突本质在于，对 利益或利害关系的个人、团体或组 被称为人类第五空间的网络空间即 政府在国际互联网治理体系中所起