行动基础设施共享之国际发展方向与相关监理措施-财团法人电信技术.PDFVIP

RPD-2015-001 行動基礎設施共享 之國際發展方向與 相關監理措施* *本篇文章修訂後，同步於NCC NEWS 月刊104 年8 月號發表。 摘要 在國際間，基礎設施共享(Infrastructure Sharing)逐漸成為電信 產業的策略選項。行動基礎設施共享的範圍目前已不再侷限於 基地臺的站點，或是鐵塔、管道、機房、電力、樓房建物空間 等被動式設施，並已延伸至行動接取網路(Radio Access Network, RAN) 、後置電路(Backhaul) 、骨幹網路(Backbone) 、 核心網路(Core Network, CN)等主動式(Active)設施，甚至可能 包括頻譜的共用(Pooling) 。行動基礎設施共享的範圍、深度及 施行方式，對市場競爭將產生重要的影響。因此，適當的監理 制度將極大化行動基礎設施共享的利益，並使得消費者及業者 均能受惠於共享所帶來的好處。 研究企劃組–周傳凱 、王彥中、江亮均 財團法人電信技術中心 2015/07 免責聲明 本著作乃源於財團法人電信技術中心的 內部研究活動。本中心不表述或保證本著作內 容（包括但不限於圖表、資料及評論 ）之完整 性、正確性及可靠性。使用者如因引用或使用 本著作，而造成任何損害或糾紛，概與本中心 無關。本著作僅供參閱，除經本中心書面授權 或有其他法令規定外，不得以任何形式作局部 網址 .tw 或全部之重製、公開傳輸、改作、散布或其他 利用本著作之行為。 行動基礎設施共享之國際發展方向與相關監理措施 Telecom Technology Center 前言 隨著行動數據流量快速成長，電信業者須不斷地大幅擴充行動網路系統容量， 以滿足用戶端的需求。然而，在剪刀效應影響之下，業者普遍陷入營收並未隨著 流量增加而同步成長的窘境，加上OTT (Over-The-Top)服務所帶來的威脅，如何 有效降低網路佈建與營運成本儼然成為電信業者的共同目標。 在國際間，基礎設施共享 (Infrastructure Sharing) 逐漸成為電信產業的策 略選項 。電信業者紛紛嘗試各種型態的基礎設施共享，以減少行動網路的資本支 出 (Capital Expenditures, CAPEX) 、營運支出 (Operating Expense, OPEX) ，以 及總持有成本 (Total Cost of Ownership, TCO) 。當今，行動基礎設施共享的範 圍已不再侷限於基地臺的站點 ，或是鐵塔、管道 、機房、電力 、樓房建物空間等 被動式 (Passive) 周邊輔助設施，並進一步延伸至由基地臺及基地臺控制器所建 構的射頻/行動接取網路 (Radio Access Network, RAN) 、後置電路(Backhaul) 、 骨幹網路 (Backbone) 、核心網路 (Core Network, CN) 等主動式 (Active) 設施， 甚至可能包括頻譜的共用 (Pooling) 。 另一方面，行動基礎設施共享在許多國家被採用為一種降低基礎設施佈建成 本、擴大服務涵蓋範圍及提升服務品質的機制，並