农村非政府组织在新农村建设中的作用分析.pdfVIP

第a 卷第4期 沐涛商李 院 带粗 N o .4 Vo l. 8 2007 年 12 月 Journal of Shanghai Business Sch ool D e c - 2 0 0 7 【前沿观察】 农村非政府组织在新农村建设中的作用分析 李红艳 ( 上海商学院法政学院，中国 上海 200235) 摘 要 改革开放以来，随着我 国社会主义市场经济体制的 日益完善，政治体制、社会体制改革的深入进行，我 国各 类非政府组织获得 了快速发展，并且在经济、社会、文化、教育、扶贫与救助、环保以及农村建设等广泛的领域发挥着越 来越重要的作用。本文通过时我 国农村非政府组织在社会主义新农村建设中所起作用的探讨，论证 了农村非政府组织在我 国社会主义新农村建设中的重要地位。 关键词 农村非政府组织; 新农村建设; 组织特征 中图分类号 C23 文献标识码 A 文章编号 1637-324X(2007 卜04-37-39-03 我 国是一个农业大 国，农村人 口约 占我国人 口总数的 自治性，即可称为中国的非政府组织’，。4〔〕王名认为 非政府 70%左右。我国著名的经济学家林毅夫曾说 “如果了解中国 组织是指介于政府与企业之间不以营利为 目的、主要开展各 的现代史，了解中国的社会、经济结构，就会发现，农村是中国 种公益性或互益性社会服务活动的社会组织。川 现代化过程中最关键的问题。穷人绝大部分在农村，解决了农 借鉴上述国内外学者关于非政府组织的定义，笔者认为 村的问题，不就解决了中国的贫困? 解决了中国的贫困问题， 可以将农村非政府组织界定为 不以营利为 目的，为农 民提 也就解决了世界贫困的一大半。”IQ可见，三农问题不仅仅是 供服务，帮助农民解决实际问题 ，保护农 民利益的各种公益性 一个经济问题，而且是一个重要的政治问题。因此，有学者认 或互益性社会组织。作为非政府组织的一种重要类型，农村非 为，要切实解决好三农问题 ，首先就要解决好农 民问题，切实 政府组织同样具备非政府组织的基本特征。具体而言，农村非 了解农民的需要，保护好农民自身的利益。[21笔者认为，解决 政府组织体现出以下特征 “三农”问题的重要举措就是大力发展农村非政府组织，加强 第一，非营利性。非营利性是指农村非政府组织不应具有 我国社会主义新农村建设。 牟利宗旨或动机，不具有利润分配机制 其经营所得只能用 一、农村非政府组织的界定及其特征 于体现和反映组织宗 旨的社会公益活动中，服务于组织的基 正如当今国际社会关于非政府组织的含义没有较为统一 本使命，而不能返还给所有者和管理经营者 。 的、明确的界定 一样，对于什么是农村非政府组织至今也没有 第二，非政府性。非政府性也可称之为民间性。它是指农 一个较为一致的定义。 村非政府组织可以在政府颁布的法律法规的约束下进行 自我 日前在国际上较为流行的非政府组织的定义，是美国约 控制和 自我管理。 翰— 霍普金斯大学萨拉蒙 (Lester Salamon) 教授的 “五特 第三，公益性。公益性是由农村非政府组织的性质决定 征法 ”。萨 氏将满足组织性、非政府性、非营利性、自治性和志 的。农村非政府组织的存在基础在于满足农民多样化的需求， 愿性五个待征的组织界定为非政府组织。曰从我国学者关于 保护农民的利益，通过有组织的活动参与公共事务管理，提供 非政府组织的定义看 ，也基本上沿用 了萨拉蒙教授 的这一定 农民急需的公共产品和服务。 义。康晓光提出，“只要