制约农村剩余劳动力转移的瓶颈分析及对策建议.pdfVIP

经 济 研 究 一、农村剩余劳动力转移的紧迫性 年增加 600 亿元。据全国总工会一项抽样调查 我 国农村剩余劳动力的问题 由来 已久 。但 显示 ，1997 年农 民工平均每人为家庭汇款 2000 在 1978 年以前，大多以隐性静态的形式出现， 元 。据估计 ，全国农 民家庭获得的这类收人每年 并没有直接冲击社会 的总体就业和劳动力市 约在 1300 亿一1600 亿之间，远远高于政府各 场，随着我国市场经济的逐步成熟，农村剩余劳 类扶贫项 目对农村的投人 ( 100 亿一200 亿 动力的危机 日益显性化 ，对我 国社会的稳定和 元) 。 经济的发展产生了明显的负面效应。 (匀 农村剩余劳动力的转移有助于提高我 导致我国农村剩余劳动力的因素很多，主 国城市化水平 要包括人 口因素、农业资源因素、发展战略因 从根本上讲 ，城市化实际上是劳动力的城 素、经济体制因素等，这些因素综合作用，使我 市化，或者劳动力的非农化，其表象是人 口的城 国农村剩余劳动力的数量一路攀升。据有关专 市化 。改革开放 以来 ，我国进城农 民工累计约 家测算 ( 常用人地比例计算法和劳动力计算 6000 万到 1亿之间，2000 年我国城镇人 口已达 法) ，目前我国剩余劳动力数量 占农村总劳动力 4. 58 亿 ，城镇化水平 由1978 年的 17. 9% 上升 的30% 一40% ，绝对量约为 1. 5 一2 亿 。如此规 为2000 年的36. 2% ，与世界平均水平45% 和 模庞大的农村剩余劳动力 ，如果不能及时有序 下中等收人国家56% 相比，我国属低度城市化 地转移出来，会对社会的稳定、经济的发展、农 国家，即城市化水平明显低于经济发展水平 ，城 民的收人 、以及城市化水平产生巨大的负面影 市化拖了经济和社会发展的后腿 ，城市人 口的 响 。 缺失导致总需求提升困难 ，成为可持续发展的 (一) 大量的农村劳动力资源闲置，会引起 一项制约因素。而大量农 民工进城就是提高城 } 「「1「 GDP 的损失 市化水平的最直接最有力的措施。 60 年 代 美 国耶 鲁 大 学 教 授 奥 肯 ( 四) 农村剩余劳动力的转移有利于提升产 (Art hurM. Okun) 提出失业率会引起 GDP 损失 业结构 伶 的定律，即在任何给定的技术条件下，总的实际 农村剩余劳动力的转移，主要是指农业劳 的 收人与失业率之间具有反比关系。我国学者也 动力从乡村向城镇转移 ，以及从第一产业向第 对我国农村剩余劳动力造成的经济损失进行了 二、第三产业的转移。从国际比较看，我国第一 瓶 衡量 ，从两方面进行分析，一是农业剩余劳动力 产业就业 比重过高，第三产业比重过低。根据钱 造成的产出机会成本，二是农业剩余劳动力造 纳里和塞尔昆的研究，在典型发展中国家，当人 一 领 成的消费机会成本。通过计算得出如下结论:我 均 GNP 为 1000 美元时，农业、工业、服务业部 国农业剩余劳动力 目前对我国总产出造成了相 一 门就业比重分别为39. 5% 25. 8% ，和34.7% 分 当于