后结构主义视域下的教育分权运动——兼论对我国教育行政体制改革的启示.pdfVIP

2007年第 10 期 跳 k}界-* 论 些 No . 10,2007 ( 总第13 6期 ) T H E M O D E R N E D U C A T I O N J O U R N A L G e er al ,N o . 136 后 结构 主 义视 域 下 的教 育分权 运 动 一一兼论对我 国教育行政体制改革的启示 孟丽波 张 娜 摘【 要】本丈以后结构主义视角分析世界教育行政改革的热点问题一教育分权运动， 运用福柯的话语和权力理论阐释权力下放的难度和成效，权力下放需要打破 旧话语体 系， 摆脱权力的控制; 论述教育市场化的弊端，市场化使教育话语体系发生转变，教育价值沦 丧; 最后提出对我国教育改革的几点建议。 关【键词】教育分权; 话语权; 权力 [作者简介】孟丽波，东北财经大学教务处，华东师范大学教育管理学院( 辽宁大连， 116025 ) ; 张娜 ，上海浦东教育发展研究院 ( 上海，200 135 ) 教育分权运动是世界教育改革的热点，以欧美 生话语”。[21任何时代的任何话语 ，都不是 自然延 的教育分权运动代表 ，从集权走 向分权似乎成为世 续的结果 ，也不是个人的创造和想象的结果，而是 界教育改革的一大趋势。本文运用福柯的后结构主 权力的产物 。权力通过一系列复杂的程序和隐藏的 义理论分析欧美的教育分权运动，并试论对我国教 手段 ，实现对知识的控制、选择、组织和传播。而 育改革的启示。 知识构成了对认知范式的制约 ，认知范式实际上制 一、福柯的话语和权力 约着一个时代的知识倾向和认识方式的结构。话语 在福柯的后结构主义理论 中，话语和权力是两 是知识的形式，权力控制着知识、话语。福柯认为 个主要的概念。结构主义把语言视为一个类似于上 不存在独立 自主、无处不在的普遍形式的主体 ，主 帝式的范畴，一个终极概念 ，认为语言决定主体、 体是在被奴役和支配中建立起来的。人是权力的工 决定主体行动的取向、决定社会结构。福柯在继承 具，权力不存在于任何人的手中。社会结构的存在 语言部分功能的基础上，实现超越 ，提出他的 “话 和维持，意味着理性对人的束缚的存在和加剧，只 语”。话语是一种实践活动 ，而不是意义明确的文 有解构结构才可以赢得人的生存。 字 ，话语具有明确的对话性而不是个人的独 白。话 二、教育管理体制改革中的权力下放运动 语只有在人们的日常现实生活中、在书写和阅读中 上世纪八十年代，西方各国普遍兴起教育分权 展开，才能具有交流、交往的性质。有三组控制话 运动。在实行教育分权化改革的国家，学校的财政 语的规则，第一组被称为 排“除规则”，福柯认为 权、人事权 、重大决策权和 日常事务管理权、课程 这些规则是外在的，同权力和意志有关，他们从外 设置和开发权等正由中央和地方下放到社区、学 面发挥了控制话语的功能; 话语 内部也有一套约束 校、教师和家长手中。教育分权运动的核心点有两 自己的规则 精“选规则”; 此外还存在第三组话语 个 ，一个是权力的下放 ，另一个是教育市场化。分 规则，它们被用来选择说话的主体，除非一个人满 权主要实现权力的多中心，即社会、政府、家长、 足了某些条件，否则他不能进人某种特殊主题的话 学校共同参与教育管理; 教育市场化运作，是用市 语。川福柯透过话语，揭示了隐藏在其后的深层