发展民主政治与深化新闻改革.pdfVIP

《西南民族大学学报》(人文社科版) 2007／12总第196期 本刊冈址l／／,,ttO~。xuebao．net 107 发展民主政治与深化新闻改革 董天策 [摘要]党的十七报告明确提出“坚定不移发展社会主义民主政治”。本文认为，政治体制改革必将深 j 化我国自十一届三中全会以来的新闻改革，促使新闻改革在经历了新闻业务改进、新闻观念更新、经营 ； i 管理改革几个阶段以后，走向在制度层面探索信息传播调控新机制的管理体制创新阶段。 i j [关键词]民主政治；新闻改革 i 中图分类号iG21 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2007)12— 1O7— 3 ； 作者简介：董天策。暨南大学新闻与传播学院常务副院长、教授、博士生导师。广东 广州 510632 十一届三中全会以来，当代中国的新闻事业 和讲话，为新时期的新闻工作指明了方向，对一个 在改革开放的历史进程中不断改革创新，发展壮 时期的新闻工作提出了具体的要求。然而，就新 大。可以说，新闻改革始终是当代中国新闻事业 闻改革而言，中央以及中央主管部门并没有制定 发展的主旋律。在中国新闻改革即将步人第三十 过具体规划，提出专门的部署”_2 J，新闻改革处于 个年头之际，十七大胜利召开，胡锦涛总书记的报 微观上自觉与整体上自发的状态。进人第三阶 告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面 段，党和政府开始自觉推进新闻改革：一方面积极 建设小康社会新胜利而奋斗》，不仅是我党率领全 推进传媒集团化，一方面大力治理报刊过散过滥， 国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色 前者表现为先后组建的数十家报业集团、广播电 社会主义的政治宣言和行动纲领，而且也是深化 视集团、出版集团，后者体现为中共中央办公厅、 中国新闻改革的理论指南。 国务院办公厅先后在 1996、1998、2003年三次发 依据不同时期的改革重点，当代中国的新闻 文加强传媒治理 J。这样，“中央以及中央主管部 改革大体上可划分为四个阶段：从20世纪70年 门已经站到了新闻改革的前台，掌控新闻改革的 代末至80年代初主要是新闻业务改进，扫除“文 主导权”。_2 与第三阶段党和政府运用行政手段来 革”期间“假、大、空”的新闻文风，倡导“真、新、 掌控新闻改革的主导权不同，第四阶段党和国家 快、短、活”的报道原则；从80年代中至90年代初 对新闻改革的领导进入了一个新的历史阶段，这 主要是新闻观念更新，促使传媒功能、传媒结构、 就是迈向宪政意义的法治规范或制度建设。2003 传播方式尽快适应社会的发展变化¨ ；从90年代 年春天发生的非典型肺炎SARS危机，促使中央明 初至21世纪初主要是经营管理改革，转换经营机 令及时发布疫情，强调任何机构与个人不得瞒报、 制，探索规模经营，组建传媒集团；十六大以来主 漏报、误报、迟报疫情，加快了我国政府信息公开 要是管理体制创新，在制度层面探索信息传播调 的进程，公民的知情权开始得到制度上的保障。 控的新机制，分途发展公益性文化事业与产业性 2003年4月，《政府信息公开条例》开始起草。 文化事业。 2006年10月，十六届六中全会《关于构建社会主 在不同阶段，新闻改革具有不同的社会历史 义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出：“完 动因：第一、二阶段主要是十一届三中全会确立的 善民主