北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）汇编.PDFVIP

北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行） （公开征求意见稿） 为促进本市共享自行车规范、协调和可持续发展，倡导 绿色出行，根据 《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京 市非机动车管理办法》和住建部、发展改革委、财政部《关 于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城 〔2012〕133 号）等有关法律法规和政策文件，结合本市实 际，提出以下指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照鼓 励、规范、发展的原则，鼓励市民绿色出行，满足市民公共 交通换乘及短距离出行需求，合理配置城市公共资源，维护 城市环境。正确处理好政府与市场、企业的关系，落实政府 监管责任和企业主体责任，建立统一规范的市场秩序，规范 引导共享自行车有序发展，促进国际一流和谐宜居之都建设。 （二）功能定位 共享自行车是以互联网技术为依托，以提供市民公共交 通接驳换乘和短距离出行为目的，多人使用的自行车服务系 统，是城市慢行交通系统的组成部分。综合考虑骑行安全和 停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公 共服务等特性，本市暂不发展使用电动自行车作为共享自行 车。 （三）发展原则 坚持“市级统筹、属地管理、企业主责、行业自律、承 租人守法、规范有序”的原则，市级管理部门负责统筹规划， 制定政策文件和标准，指导各区政府开展相关工作。各区政 府结合属地实际，负责规范共享自行车发展的具体管理工作。 共享自行车运营企业承担投放车辆经营与管理的主体责任。 共享自行车与普通自行车停放规则相一致，企业和承租人均 应承担各自的规范停放责任。 共享自行车发展规模与市民短途出行需求、城市空间承 受能力和道路资源与停放设施承载能力相匹配。由各区政府 编制规划，科学把握总量和投放节奏，防止盲目扩张，推动 有序发展，实现全市总量调控。 政府、企业、社会及承租人形成合力，共同促进共享自 行车规范发展和管理，共同维护良好城市环境和交通秩序。 二、各方责任 （四）市级部门。按照“部门联动、综合治理”的原则， 市交通委负责统筹规划和总量调控，制定政策文件和标准， 指导慢行系统建设，组织信息采集和共享；会同市规划国土 委负责编制城市慢行系统专项发展规划；市发展改革委负责 价格行为监管；市公安局负责对侵占、盗窃、破坏共享自行 车等违法行为进行查处，对影响道路交通秩序的乱停乱放和 骑行秩序进行综合管理与执法；市财政局负责市级建设管理 工作的资金保障；市城市管理委负责统筹协调城市环境建设 与管理，参与慢行系统规划、建设与管理工作；市工商局负 责企业的工商注册，对企业违反工商法律法规的行为进行查 处；城管执法局负责对占用盲道、损毁绿化设施等影响市容 市貌行为进行查处；首都精神文明办负责市民遵章守纪、文 明骑行和规范停放的宣传引导工作；中国人民银行营业管理 部负责企业资金专用账户监管。 （五）区级政府。按照“属地管理”的原则，组织做好 规范管理工作。编制辖区发展和停放规划，明确非机动车停 放区域和禁停区域信息；协调推进辖区交通枢纽、公交场站、 轨道交通车站、大型商业区、办公区、医院、旅游景区、居 住区、企事业单位等公共场所停放区设置和设施建设；开展 日常监管、动态监测和行政执法工作；受理相关投诉建议； 做好应急处置工作，维护公共安全和交通秩序。 （六）企业。按照“企业承担主体责任”的原则，负责 提供自行车租赁服务和管理，根据各区发展规划制定车辆投 放计划；定期检测车辆，及时退出不符合质量标准的车辆； 建立车辆管理维护机制，做好现场停放秩序管理和车辆运营 调度，及时清理违规停放车辆；加强信息平台建设，提供相 关共享信息数据，保证网络信息与承租人资金安全；管理约 束承租人行为，处理用户投诉，接受政府的服务监督。 （七）承租人。自觉遵守道路交通安全、城市管理的相 关法律法规及服务协议约定，做到规范用车、文明骑行、有 序停放；爱护共享自行车和停放设施等财物，自觉维护环境 秩序。 三、慢行系统和停放设施建设 （八）制定发展规划。市交通主管部门、规划和国土部 门编制慢行系统与交通网络规划、非机动车停放管理规划； 市交通主管部门制定共享自行车停放区设置技术导则和共 享自行车系统技术规范。 （九）改善骑行环境。保障非机动车路权，规划