建宜居社区抓健康促进推动上海老年友好城市建设.PDFVIP

建宜居社区 抓健康促进 推动上海老年友好城市建设 上海进入人口老龄化城市已经36 年，老龄人口总量大、发 展快，老龄化程度还在持续加深。截止2014 年底，上海户籍人 口60 岁以上的老年人达到413.98 万，占户籍老年人口比重达到 28.8%，预计到2020 年，户籍老年人口将超过530 万人，2030 年达到高峰。同时，上海也迈入了长寿城市行列，截止2014 年 底，百岁老年人有1631 人，人口预期寿命达到82.29 岁。面对 越老越庞大的老年人群体，多年来，上海积极响应世界卫生组织 的倡导，根据全国老龄办部署要求，坚持健康老龄化、积极老龄 化的理念，以社区为载体，开展老年宜居社区建设和健康促进专 项行动，推动老年友好城市建设，让上海老年人快乐地生活、健 康地长寿、优雅地老去。 一、打造“五个一”工程，推进老年宜居社区建设，让老年 人老有所安 2009 年，上海市老龄办、市民政局在部分区县开展老年宜 居社区建设的探索，2013 年起，在40 个社区开展老年宜居社区 建设试点，2015 年，将试点单位扩大到100 家。按照上海市政 府提出 “到2020 年，全面建成老年友好城市、全面建设老年宜 居社区”的目标，我们努力推动服务设施网点化、服务资源集约 化、服务方式智能化、服务主体多元化、服务项目特色化，让老 1 年人生活的社区在环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、 文明和谐五个方面得到有效提升。具体做法是着力实施“五个一” 工程： （一）打造一个枢纽式的为老服务综合体 出台了《上海市养老设施布局专项规划》，推动社区设立“社 区综合为老服务中心”，逐步实现“一站式的综合服务”，满足 老年人生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等 需求；“一体化的资源统筹”，对社区内各类养老服务资源进行 有效管理和配置；“一门式的受理评估”，方便老年人养老服务 咨询、申请、评估、服务质量投诉与建议；“一网覆盖的信息管 理”，促进老年人信息和为老服务信息及供需对接。截止2014 年底，以社区综合为老服务平台为枢纽，全市已累计建成日间照 料中心381 个、老年人助餐点576 个、老年活动室5500 多家， 逐步构建“一站多点”网络，形成10-15 分钟的服务圈。 （二）搭建一个高科技的为老服务信息平台 我们把构建“虚拟老年社区”作为老年宜居社区的重要内容， 充分运用互联网、物联网等技术，集成市场和社会资源。全市正 在构建统一的养老平台，建立养老服务数据库，实现分析决策功 能，推进养老网上办事和服务。区县采用自主建设或依托社会机 构加快推动区级平台建设，已有14 个区建立了科技助老平台， 开展独居老人紧急救援呼叫、失智老人防走失定位、电话主动关 2 爱、远程医疗等等居家科技服务。街镇主动引入信息化平台的应 用终端，比如，曹杨新村街道，落实普陀区“一网、九圈、百站” 的养老服务布局，极大提高了为老服务水平。 （三）推出一批适配性强的为老服务项目 强化老年人在社区居家养老的导向，开展助餐、助浴、助洁、 助行、助医、助急等社区居家养老服务，目前全市已覆盖29.5 万老年人。加快建设社区日托机构、长者照护之家、农村“托老 所”等养老微机构，促进各种养老服务形态之间的衔接和融合。 完善社区居家医疗护理和健康服务，促进医养融合，推动社区内 的卫生服务机构与养老机构、日托机构建立合作机制。支持社区 卫生服务机构推广家庭医生和家庭病床，建立老年人健康档案， 开展健康教育和咨询、慢性病管理等社区卫生服务、“临终关怀” 等服务。积极为家庭照料提供各类支撑，推进老年人集聚居住区 的适老性环境改造，安装楼道扶手、伸缩折叠椅，设置楼梯踏步 蓄光标识等；自2012 年起，每年为1000 户困难老年人家庭实施 安全性、无障碍、整洁性等为主要内容的“居室适老改造”；实 施“老伙伴计划”，有3 万低龄健康老人为15 万高龄老人提供 家庭互助服务，推广社区“睦邻点”建设，探索建立老年志愿服 务登记积分与激励机制。另外，探索开展“护老者培训”、“喘 息式服务”等服务项目，2014 年，共有8322 名老人及其家庭受 益。 3 （四）培育一批社会化的为老服务组织和队伍