如何编制工程类招标文件.docVIP

去年将《如何编制工程类招标文件》一文呈现给大家，把“评标方法和评标标准”部分简略了，当时感觉笼统的介绍好象交代不清楚，而且篇幅太长，应该做为一个专题讨论。过节几天休息在家，把过去起草使用过的各种评标细则翻来看看，却生事过境迁之感慨，好多东西现在看用“幼稚可笑”一点不为过，但既然已经决定了这个题目，还是挑选点简单的、普遍性的、基本符合国家现行规定又能使用的做为简析题材，与各位同仁讨论，仅供大家参考。错误之处一定不少，那是我水平有限，又因已成历史，也就不再改变其本来面貌，还请各位原谅。批评意见一定虚心接受，就不必声讨了。谢谢先！ 如何编制工程类“评标标准” 招投标过程中的评标阶段是招投标的关键阶段，是招标项目操作的重中之重，是极其重要的一环。 工程类招标文件中载明的本工程招标评标方法和评标标准，直接影响到招标工作的是否成功。评标方法的确定需按照招标文件中招标范围、工程规模、承包方式、工程报价方式、业主供材情况以及工程最终结算等内容作为参考，并依据国家法律法规的规定来选择。而选择了适用于本工程招标评标方法后，还需按照工程项目特点、对投标企业的要求和业主对工程管理的要求，制定出合理、科学、公平、可操作的评标标准（评标细则）。其中不仅要考虑投标人的投标报价，还要分析施工组织设计（进度计划、总平面布置、各项保证措施、项目班子配备、机械配备、安全施工等）、业绩、工期、质量等各方面因素。将其各项要求按主、次、轻、重详细分类、分项，以便于评标委员会用同样标准不偏不倚的对各投标人的投标文件进行比较和评审，从而选出本招标工程的最佳承包人。 七部委2001年12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条对评标方法作出规定：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 根据国家规定，房屋建筑和市政公用工程招标项目由建设行政主管部门负责管理和监督，并进入建设工程交易中心进行招标投标活动。而铁路、公路、水利等行业的工程招标是由各行业行政主管部门来负责管理和监督，大型重点工业工程建设项目由发改委负责管理和监督。虽然管理和监督的行政主管部门不同，但工程类招标大都还是习惯采用百分制综合评估法（部分选用经评审的最低投标价法）来选出综合能力最强的中标人承包本招标工程。 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。如果工程项目结构、类型比较单一，重复建设内容比较多，多采用通用技术标准，如同类型简单的宿舍楼或群建筑工程、一台锅炉的安装、一个厂房、几个公厕的建设等一般采用经评审的最低投标价法。七部委2001年12号令?第三十四条规定：“?不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审”。在这里使用的是“应当”俩字，不是“必须”，所以应当采用综合评估法，除此之外，还可以采用法律、行政法规允许的其他评标方法。其实其他评标方法也还只是以上两种方法的结合，程序上有区别而已，本质的东西并不会改变，即选一个又经济，又有实力的中标人。所以笔者在这篇文章里着重分析的是“综合评估法”，而对经评审的最低投标价法以及法律、行政法规允许的其他评标方法只做简单介绍。 一、综合评估法（一般为百分制） “百分制综合评估法”是依据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；……”规定编制的。工程类施工队伍的选定，采用“百分制综合评估法”，应在招标文件中“投标人须知”的“评标”一章中载明。评标的原则就不用五花八门的编写了，简单的只有八个字：公平、公正、科学、择优，而评标标准（细则）就比较麻烦了。 习惯上的做法是：在“投标人须知”的“评标”部分里除写明评标委员会组成、评标的其他事项之外，“评标方法和标准”的内容部分只写清楚“评标采用的方法：百分制综合评估法”即可，而在招标文件的最后一章中单独将其按照排序编制成第几章或第几部分“评标原则、方法及标准”，并在这一章里分成：1、评标原则和方法；2、评标标准（也叫评标细则）。因为在招标文件的定稿时，评标的标准一直不停地在修改，最终确定很难，不到最后发文件业主和招标代理机构都在协商，有时甚至要等到补充、修改的法律允许的那十五天期限前才能最终定下来，所以不将其放在“投标人须知”里，而将其单独做为一个章目放在招标文件最后，比较方便今后的项目操作，也便于投标人的翻阅和查看。 评标标准的编制应该能够满足评标委员会依据招标文件中载明的评标标准对投标文件中提出的投标价格、施工组织设计、工程质量、施工工期、投标人业绩与信誉、项目人员配备、机械设备配备等评审内容进行分析评定，对投标文件是否能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行评审和比较。招标文件中规定的各项