湖州市交通局机关效能建设实施方案.docVIP

湖州市交通局机关效能建设实施方案 根据市委市政府关于在全市乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展机关效能建设的统一部署，围绕实施交通“六大工程”这一中心工作，结合交通实际，在交通系统开展以“提高效能优环境，求真务实促发展”为主题的效能建设活动。特制定本方案。 一、指导思想和总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会和市委五届五次全会精神，按照省厅和全市交通工作会议的各项部署，紧紧围绕交通“六大工程”这一中心任务，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以大兴“三风”（学习、调研、务实之风）、力促“三高”（高效率运转、高质量服务、高要求管理）建设，打造“三型”（学习型、服务型、务实型）机关活动为载体，以突出宣传教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，转变政府职能，整合管理资源，优化职能配置，规范管理行为，提高管理效率，切实解决机关效能中存在的突出问题，使局机关和局属三处一局一站（公管处、港航局、运管处、征费处、质监站，下同）在履行职责和改革创新上有新的突破，在规范行政行为和行政执法上有新推动，在服务水平和办事效率上有新的改进，在廉洁自律和抵制腐败上有新的加强，在干部队伍建设上有新的成效，在人民群众对交通工作的满意程度上有新的提高。努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，同时以政风促行风，以机关带行业，为实现交通新的跨越式发展，组织实施交通“六大工程”提供坚强的思想作风保障。 开展效能建设的范围，主要是市局机关、公管处、港航局、运管处、交通工程质监站等单位。 征费处主要以“转作风、强服务”为目标，增强发展意识，进一步提高服务能力。 通过机关效能建设，要在以下七个方面收到实效：一是领导班子和领导干部争创“树两观、争六好”班子，领导水平和管理能力有新的提高；二是机关职能进一步理顺，公共服务和市场监管职能切实加强；三是运行程序进一步规范，办事流程更加顺畅；四是干部整体素质进一步优化，工作质量和服务水平不断提高；五是宗旨意识进一步增强，树立“为民、务实、廉洁”的良好形象；六是廉政建设进一步加强，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。七是“三型”机关创建取得新突破。 二、主要措施 开展效能建设，必须抓住关键，解决突出问题。尤其要紧密联系交通实际，重点解决影响改革发展的政策性障碍，部门职能中存在的错位、越位、缺位，权力运行中存在的利益部门化问题；要紧密联系广大干部的实际，重点解决领导班子中可能存在的工作作风不实、管理能力不强、政令不畅，中层干部中可能存在的办事拖拉、执行不力，工作人员中可能存在的纪律不严、效率不高等问题。针对以上问题，主要采取六项措施。 1、以加强思想政治建设为根本，提高管理能力。健全学习制度，拓宽培训渠道，加强政治理论、法律法规和政策业务的学习培训，引导广大干部特别是领导干部坚定政治立场、转变思想观念、改进工作作风、提高统筹能力、增强团结协调、规范从政行为，使诚实守信、依法行政、从严治政成为广大干部共同的价值取向和行为规范。以各单位领导班子和领导干部为重点，通过中心组学习（市局党委中心组学习时将扩大到市局属各事业单位的主要领导）、开好民主生活会、贯彻执行重大问题议事规则，建设“六好”班子，树立科学的发展观和正确的政绩观，全面提高领导干部素质和执政水平。积极深化干部人事制度改革，逐步建立能者上、庸者下的竞争机制和不合格工作人员的正常退出机制，不断提高干部队伍的整体素质。 2、以贯彻《行政许可法》为重点，规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》，全面清理行政许可事项、许可规定、实施机构和收费依据，加快配套制度建设，制定依法办事的规则，使行政行为和管理活动公正透明、规范有序。根据市、省厅的工作要求，扎实推进第三轮行政审批制度改革，重点解决审批事项过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，进一步精简审批事项，简化办事程序，缩短审批时限。探索交通综合执法路子，切实解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，加大依法治交力度。加强电子政务建设，逐步实现全市交通系统互联互通、网上办公，提高政务处理信息化、网络化水平。深入推进政务公开，对项目审批、办证办照，以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、标准和结果，不断增加透明度。 3、以推进制度建设为保证，转变工作作风。着眼于规范化、标准化、科学化，全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，逐步建立失职追究制、否定报备制、告知承诺制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管