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“三网融合”下市级广电科技发展的思考 　　2010年3月举办的第18届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN2010)是三网融合新政出台之后的首个广电行业盛会,以“普及数字高清,应用新兴媒体,推进高速网络,开创广电新纪元”为主题。展会内外折射出来的信息,正深刻地改变着传统的广播影视的传播理念、方式方法和业务形态。 　　新业务新媒体层出不穷。在CCBN2010展会上,广电总局将面向三网融合的广电新业态划分为基本服务类业务、基础互动业务、广电网络服务业务、基于广电网络的安防服务业务、基于广电网络的多媒体通信业务、基于广电网络的互联网接入业务、基于广电网络的专业数字信息服务业务、基于广电网络的物联网业务等八大类共46个子项,这些新业态涵盖了国家信息化建设的方方面面,涵盖了人民群众衣食住行的林林总总。如果广电部门能成功运营这些新业态,将改变广告、收视费等传统收入来源,拓宽广播电视新的发展空间。 　　接收终端多样化。随着计算机技术与通信技术的快速发展,接收广播电视节目的不再仅仅是收音机和电视机,还包括计算机终端、手持终端和其他移动终端,其中家庭终端正向以电视机为中心的数字家庭终端和以计算机为中心的数字家庭终端两个方向发展,移动终端向以手持终端为中心的多媒体终端发展。其中,以电视机为中心的数字家庭终端是将数字广播电视与互联网两种方式作为传送路径的一种新型电视接收机,通常通过配备机顶盒,可存储所传送的信息,具备通信、广播电视、存储多种功能;以手持终端为中心的多媒体终端可以让人们在任何地方通过“手持设备”来选择数字电视频道,及时收听收看新闻、音乐和其他节目。 　　安全播出面临新挑战。随着广播电视系统网络化、计算机化程度越来越高,广播电视技术设施的系统性、关联性越来越强,很多情况下是一处受损全盘遭殃。此外,先进的发送、传播技术也常常成为别有用心的人实施破坏的重要手段。随着CMMB、地面数字电视、互动电视、视听网站等新媒体、新业态的不断出现,广播电视安全播出管理体系越来越庞大。 　　节目制播从垄断走向竞争。传统体制下的广播电视节目制播实行严格的节目制作准入制和节目播出审查制。节目播出机构只能是电台、电视台。节目制作部门要么是电台、电视台,要么是经广电总局审批拥有节目制作许可证的社会制作机构。三网融合的新技术、新政策正在打破这一传统格局。一方面,节目的制作突破准入界限,个人制作成为一支不可忽视的社会力量;另一方面,视听节目的发布主体不再局限于电台、电视台,网络电视台(互联网站)将成为视听节目发布的重要平台。 　　节目传送从专营走向开放。传统体制下,广播电视网、电信网传送的业务泾渭分明,互不交叉。在广播电视系统内部,也是中波、调频技术构成广播网只传广播信号,有线、无线的电视网只传电视信号。在下一代信息网络中,广播电视网、通信网、计算机网都具备了传送多媒体业务的能力,广播电视节目的传送将从专网传输逐步走向开放。一方面,广播电视传输网将具备同时传送广播、电视、数据等业务的能力;另一方面,网络电视等新的业务将完全通过计算机网传送。 　　制播系统向智能化综合平台发展。多媒体技术、通信技术改变了传统的广播电视业务流程,采、编、播、传、发、控由原先采用录相带(录音带)为连接各环节的媒介,演变成了网线、光纤和交换机,满足多形式媒体的内容制作。今后的广播电视制播系统将因智能流媒体、海量存储、高清制播等技术的应用而向智能化综合平台方向发展。此次展览会上,国内部分视频厂家推出了智能化媒资管理系统,通过关键字搜索,可帮助用户准确找到所需画面,相对于以往只能查找到所需文件,智能化水平又有进一步提高。 　　面对“三网融合”发展趋势及其对广电行业带来的挑战,广电部门必须清醒认识到垄断格局已被打破,广电与电信业务相互交叉、相互渗透已成事实。应按照国家三网融合相关政策精神,以更开放的姿态迎接融合和竞争,加快自身在业务、运营、机制体制等多个层面的创新,尽快形成适应三网融合发展潮流的运行模式。 　　首先,以项目建设为抓手,不断推进事业产业大发展。在国家三网融合发展战略推动下,广播电视新媒体、新业态进入了一个空前快速发展的新时期。市级广电部门须认真研判面临的新形势、新任务,既重视传统媒体,又关注新媒体,通过项目来推动事业产业进一步发展。 　　其中,建议实施以下事业类项目。一是实施村村通、村村响工程。在市委、市政府的重视支持下,通过组织召开现场会的形式,推广先进县(市)的经验和做法,利用机房、频率、光缆、杆路等现有资源,采用县、乡、村三级全程共缆可寻址调频广播的技术手段,采取财政拨一点、新村办自筹一点、镇财政出一点、挂点单位资助一点的“四个一点”的筹资方式,建成遍及城乡的广播覆盖网络,不但将党的方针政策、科技兴农措施等传到千家万户,让广大农民群众享受到基本的广播服务,