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中国经济化“危”为“机” 　　 11月5日,是中国经济值得铭记的日子。一年前的这一天,面对国际金融危机的惊涛骇浪,中央果断出台扩内需、保增长的一揽子计划。一年后的今天,“一揽子计划”政策效应初步显现,牵引中国经济巨轮破浪前进、企稳回升,全年GDP“保八”增长毫无悬念。国务院发展研究中心研究员张立群认为,“这意味着中国经济抵御各种冲击的能力已经上了一个新的台阶。” 　　“保八”目标已无悬念 　　国家统计局公布的数据显示,前三季度我国GDP同比增长7.7%,其中第三季度增长8.9%;10月份的数据延续了前三季度企稳向好的趋势,工业生产提速、投资增速平稳、消费增速加快、出口降幅收窄。权威专家表示,我国实现全年GDP增长8%的目标已无悬念。而国家统计局此前发布的9月份中国制造业采购经理指数(PMI)升至54.3%,比上月微升0.3个百分点,连续第7个月高于临界点。“中国制造业上月出现自2008年4月以来的最快增速,证实中国经济正在复苏。需求的全面复苏,预示着经济增长将会加速。”研究员张立群分析说。 　　与中国相对应的是,复苏的迹象正在全球涌现。从去年下半年开始,无论是发达国家还是发展中国家,为了摆脱全球金融危机对本国经济和金融体系的困扰和冲击,各国政府都向市场注入了规模巨大的流动性,通过改善企业和金融机构的资产负债状况来改变市场悲观的信心。全球制造商最新提供的数据显示,美国、欧洲和亚洲的产出正在上升,就业前景也在好转。去年衰退期间,世界贸易陷入停滞,各地的仓库里积压着卖不出去的存货。一年之后,制造商提供的数据显示,今年10月全球产出实现了5年来的最快增长。 　　应对危机的启示 　　百年一遇的国际金融危机,给中国经济带来了巨大冲击。非常时期,需要有非常举措。党中央、国务院果断决策,及时应对,连续推出并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施。 　　2008年11月5日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,宣布我国将采取十大措施,在未来两年内投资4万亿元以刺激经济。随后,温家宝总理多次强调,应对危机“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实”。 　　4万亿巨额投资计划宣布时,美国雷曼兄弟破产引发的国际金融危机对我国的冲击还不明朗。一年后再看,当时中国的应对之策及时而果断,彰显党和政府驾驭复杂局面的预见能力。 　　2009年1月14日,汽车和钢铁两大产业调整振兴规划公布。之后,我国装备制造、纺织、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属、物流等产业振兴规划相继公布。至2月25日,国务院圈定的十大产业调整和振兴规划全部出台。这十大产业调整振兴规划以及随后出台的细则,是我国应对危机一揽子计划中的核心内容之一。它有力拉动了相关产业的投资和消费,对实现“保增长”目标起到重要支撑作用。 　　与投资、出口相比,消费一直是我国经济增长“三驾马车”中的“短板”。今年初以来,国家采取了一系列“扩内需”政策措施:1月1日起实行增值税转型,减轻企业负担1200亿元。此后几个月,家电下乡、汽车下乡、摩托车下乡等刺激农村需求的措施相继出台。进入下半年,国家又推出汽车、家电等以旧换新等补贴政策。地方政府也推出“消费券”等扩大内需措施。这一系列“扩内需”举措,弥补了因出口骤降损失的部分经济增长份额。当然,我国要实现从“投资主导型”向“消费主导型”的经济增长模式转变,任务仍十分艰巨。 　　提高粮食最低收购价格;提高农资综合直补等标准;提高低收入群体等社保对象待遇水平;继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准;扩大保障性住房建设比例……一年间,政府“一揽子计划”中处处可见“惠民生”的身影。温家宝总理在夏季达沃斯论坛上透露,2009年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出,比上年增长29.4%。从大力推行农村新型养老保险到提高城乡居民社保水平,从千方百计扩大就业到全面推进医疗卫生体制改革,政府为解决民生难题而做的努力有目共睹。这既使广大人民群众得到了更多的实惠,又进一步凝聚了民心,增强了全国上下共克时艰的决心和信心。 　　复苏面临新挑战 　　“今年前三季度,经济增速逐季加快,需求结构明显改善,内需对经济增长的拉动作用显著增强。”在近期研究部署第四季度经济工作的国务院常务会议上,温家宝总理一方面肯定应对危机的成效,另一方面也强调“经济增长的内生动力不足”。 　　“保增长”目标实现后,“调结构、扩内需、惠民生”将显得更加迫切,能源资源等关键领域的改革急需加快推进。同时,巨额政府投资之后,如何确保民间投资跟进,进一步释放中小企业活力,打牢经济企稳回升基础,依然是经济增长必须面对的课题。 　　数据显示,从传统上拉动经济增长的“三驾马车”来看,迄今为止,拉动经济增长的主要动力仍是政府扶持下的固