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中国传媒大学第二届全国新闻学与传播学博士生学术研讨会论文集 研究中国媒体制度变迁的两个理论范式 范剑文 （上海大学社会学系博士生，上海，200333） 摘要：本文认为目前我国学者对中国媒体制度变迁的研究主要使用了两种理论范式：一 种是新制度经济学的理论范式，一种是新制度社会学理论范式。本文对这两种范式进行了理 论分析，并对已有的研究进行了综述。在文章的最后，指出了这两种范式的不足之处。 关键词：新制度经济学 新制度社会学 媒体制度 制度变迁 合法性机制 中国改革开放已近 30年的历史，在这一过程中中国制度变迁的庞大规模与深刻程度都 是当代世界舞台上罕见的。在这个过程中，中国由计划经济转向了市场经济，由传统社会走 向了现代社会，由封闭社会转向了开放社会。在改革大潮中，中国新闻媒介与中国的政治、 经济体制改革步伐一致，经历了深刻但却平稳的改革。媒体行业的性质由改革开放之前的党 和政府的喉舌演变为今天党和政府的喉舌、第三产业的重要组成部分等几种性质溶于一体的 行业。 对于中国媒体体制改革的研究非常多，许多学者都对这个改革的过程进行了非常详细的 描述和记录，并使用各种理论对这种变化进行了解释。对于已有的文献，从方法论来说，我 认为主要有以下两种比较有说服力的范式，一种是新制度经济学学派，一种是新制度社会学 学派。这两个学派其实都在回答这样的问题：社会制度为什么会变迁？变迁的机制又是怎样 的呢？其中，新制度经济学提出的是效率机制，即制度创新的基本原则是利益最大化的原则， 如果制度创新的预期收入能够大于预期成本，制度创新就会发生，如果制度创新的预期收入 低于预期成本，制度就处于平衡状态，也就是说更有生产效率的制度将替代旧有的效率不高 的制度。新制度社会学学派提出了合法性机制，它们认为制度环境要求组织服从“合法性” 机制。周雪光（周雪光，2003 ）指出合法性不单指法律制度的作用，而且包括了文化制度、 观念制度、社会期待等制度环境对组织行为的影响。合法性机制的基本思想是：社会的法律 制度、文化期待、观念制度成为人们广为接受的社会事实，具有强大的约束力量，规范着人 们的行为。1 一、新制度经济学对媒体制度变迁的研究 传统西方经济学在分析经济问题时，总是把经济制度看作是既定的前提，假定市场经济 具有无摩擦交易、完备的信息和明确界定的产权等暗含特征。因此，制度在传统经济学分析 中就被理所当然地忽视了。后起的新制度学派意识到这些暗含假设特征的严重缺陷，指出无 摩擦交易、完备的信息和明确界定的产权在现实市场经济中是不现实的。由此，新制度学派 及其后继者寻回了失落的制度，把制度正式纳入经济学分析，强调制度在经济发展中的作用， 从而孕育出五彩斑斓的制度变迁理论。 以诺斯（Douglass·North）为代表的新制度主义经济学家在功能主义的视角下提出， 1 中国传媒大学第二届全国新闻学与传播学博士生学术研讨会论文集 一套制度的产生和存续依赖于它所带来的相对于其它制度而言更多的好处，也即这种制度能 够为相关个体带来较之于其它制度而言更多的好处。制度的稳定是因为它带来某种结构诱致 的均衡。根据诺思的定义，“结构”一词指制度框架，“变迁”一词指制度创立、变更及随 着时间变化而被打破的方式。因此，所谓的制度变迁是指一种制度框架的创新和被打破。制 度可以视为一种公共产品，它是由个人或组织生产出来的，这就是制度的供给。由于人们的 有限理性和资源的稀缺性，制度的供给是有限的、稀缺的。随着外界环境的变化或自身理性 程度的提高，人们会不断提出对新的制度的需求，以实现预期增加的收益。当制度的供给和 需求基本均衡时，制度是稳定的；当现存制度不能使人们的需求满足时，就会发生制度的变 迁。制度变迁的成本与收益之比对于促进或推迟制度变迁起着关键作用，只有在预期收益大 于预期成本的情形下，行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁，反之亦然，这就是制 度变迁的原则。1 新制度经济学进入中国以后，立即成为一门显学，大量的学者使用这个学派的理论和制 度分析的方法对中国的国有企业制度、乡镇和私营企业制度、农业经济制度、资本市场制度、 政府管理制度等的变迁过程进行研究。许多学者也使用这种方法对中国的传媒改革进行了研 究和分析。虽然这些学者使用的方法都是新制度经济学，但是他们