第九章 失业.ppt

zengxiangquan 第九章 失业 本章要求 第一节 失业的存量—流量模型 第二节 失业的测量 第三节 失业类型 第四节 失业原因 第五节 中国经济转型时期的就业与 失业问题 第一节 失业的存量—流量模型 模型的目的与意义： 分析不同的劳动力市场状态之间的流量，了解劳动力市场中哪一种流量是造成高失业率的主要原因，从而了解一国经济的真实失业水平及决定失业水平的因素，制定相应的政策来降低失业率。 一个国家或地区的总体失业水平，或者某一群体的失业水平，取决于各种劳动力市场状态之间的流量的相对流动比率，是各种流量之间综合作用的结果。社会对任何既定失业水平的关注都应当集中在失业的影响范围以及失业的持续时间这两个方面。 图形表示： 函数表示： ＋ － － ＋ ＋ － 第二节 失业的测量 国际上的定义 就业者：在调查周内至少有一个小时的付酬工作或在家庭企业中每周工作最低15小时的无酬劳动者。一个人有工作但因为休假、疾病、天气或罢工而暂时离开也被认为是就业者。 失业者：一个人必须满足以下三个标准：（1）他没有工作（2）如果提供工作，他愿意并且有能力工作（3）他在调查周的前4周内积极寻找过工作。 人们对政府有关就业、失业量的测量的批评意见 失业量中不包括丧失信心的工人。丧失信心的工人就是指那些想得到工作，在过去的一年中找过工作但没有在近四周内寻找工作，或者是由于缺乏工作机会或只是由于个人因素如年龄、种族及缺乏技能而找不着工作的人。 失业率不能反映已就业者的真实情况。兼职者记入就业者的合理性值得怀疑。 官方失业率夸大了失业而造成的经济成本。失业保险的接受者可以因接受失业保险而不工作，并能够维持较长时间的生活。 劳动力人口统计构成发生变化。比如，青少年与妇女频繁地进出劳动力市场，这两个群体所占比重的增长导致所测量的失业率上升。 我国关于失业现象的统计不能客观全面地反映经济运行中实际的劳动就业状况。反映在以下几方面： 第一，统计上有两个失业率。 登记失业率：统计的失业人员指有非农户口，在一定劳动年龄内（男50岁以下，女45岁以下），有劳动能力，无业且要求就业，并在当地就业服务机构进行求业登记的人。 城镇调查失业率：城镇常住人口中16岁以上，有劳动能力，在调查期间无工作，有就业可能并以某种方式寻找工作的人员。 第二，我国失业人员的范围是不考虑农村的。 第三，失业与就业概念范畴交叉 登记失业者中有相当部分人员正在打工或从事其它有酬的临时工作，并不是真正的失业者，存在着所谓“隐性就业”的情况； 国有、集体企业在册职工中有一部分人员并未从事劳动，如一些下岗及内退人员等，但仍被作为从业人员统计； 国有、集体企业存在大量的冗余人员，他们处于隐性失业或就业不足状态； 农村中的大量的隐性失业人员。 第三节 失业类型 3.1 摩擦性失业 3.2 结构性失业 3.3 周期性失业 3.4 失业类型的区别：贝弗里奇曲线 3.1 摩擦性失业 产生原因： 因为职业市场的信息是不完全的，有职位空缺的雇主和寻找工作的人互相之间，需要花时间去寻找，产生了在工作和进出劳动力之间的持续流动过程。 特征： 它影响了跨越所有人口群体、行业和地区中相对大的数目的人。 倾向于一个相对较短的时期。 一定量的摩擦失业是不可避免的。 摩擦失业不仅仅带来经济成本，还会带来一些明显的经济利益。 对单个工人而言，如果短期失业使它能进行更大范围的工作搜寻，那失业就是一项值得的投资；对整个经济而言，如果劳动力流动过程是为了在地区和企业间进行合理有效的劳动力分配，那一定量的摩擦失业是必要的。 如果频繁得从一个没有前途的工作跳到另一个没有前途的工作所形成的摩擦性失业就是不利的。 减少摩擦失业的公共政策 在劳动力市场上增大工作信息的流动 1993年实施的美国联邦家庭医疗假期法案，允许工人在一个有限时期内休假而不是要求辞退这个人来减少摩擦失业。如果一个人休假了，他再次进入劳动力是作为就业者；而如果他被辞退了，再次进入就意味着是寻找一份新工作的失业期。 3.2 结构性失业 产生原因：工作类型与寻找工作的人的不匹配所产生的。这种不匹配可能与个人的技能、学历、地理位置或年龄相关。 特点： 倾向于集中在确定的群体，即那些受技术改变，所在企业衰退或在整个国家内的工作移动所产生的负面影响的群体。 失业时间相对较长。 减少结构失业的几种公共政策 政府对培训项目的提供或资助（例如：为难以就业的年轻人提供就业技能服务的职业公司给予税收优惠等政策。） 通过提供再次安置津贴鼓励失业者流动，走出经济不景气地区。 通过提供给长期失业者的公共服务工作，作为政府最后雇主的应对措施。 3.3 周