第三章 西方财政基本理论.doc

第三章 西方财政的基本理论 通过本章的学习，掌握各个时期财政学理论主要学派的观点等内容。 本章重点和难点：各个时期财政学理论的主要主张。 第一节 宏观财政理论综述第二节 公共选择理论 第一节 宏观财政理论综述 （一）古典宏观财政理论 （二）凯恩斯学派的宏观财政理论 （三）理性预期学派的宏观财政理论 （四）供给学派的宏观财政理论 （一）古典宏观财政理论 1.重商主义财政理论 2.古典主义财政理论 3.新古典主义财政理论 1.重商主义财政理论 重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。重商主义主张限制金银币出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。 2.古典主义财政理论 以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。 1.亚当.斯密的经济自由主义财政学说 亚当.斯密1776年《国富论》，产生了财政学。亚当.斯密——“财政学之父” 反对国家干预经济、反对提高税收、反对举借公债。 2.大卫.李嘉图对斯密财政学说的补充 李嘉图认为，任何赋税都来源于利润、地租或其他形式收入，主张实行负担最轻的税收。他所提出的税收理论被后人称为赋税转嫁论，给后来财政理论中的税种设置、收入分配理论研究提供了研究模式。此外，他反对财政补贴。 配第、穆勒、萨伊等古典经济学代表人物，都反对国家干预。认为“廉价的政府是最好的政府”，国家的财政支出不具生产性，应尽量减少，提倡减税、反对发行公债、反对实行财政补贴。 3.新古典主义财政理论 二十世纪初期，以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为（第一代）“新古典经济学派” （Neoclassical Economics） 。他们认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。 （二）凯恩斯学派的宏观财政理论 凯恩斯反对古典经济理论充分就业假定，认为边际消费倾向递减使得消费的增加总跟不上收入的增加，消费需求不足。对资本资产未来预期的收益递减和流动性偏好使得投资需求不足。因此，市场无法达到宏观经济稳定，需要依靠政府干预经济。 　凯恩斯主义针对有效需求不足状况提出的财政政策内容： 　 1.改变税收体系和税率，主张实行累进税率以缩小收入分配差距，通过经济的“内在稳定器”（the built-in stabilizers）以及政府实施的“斟酌使用的财政政策”（discretionary fiscal policy）来调整有效需求，稳定经济。 　 2.通过举办公共工程、扩军备战、投资于非生产部门来改变政府购买水平。 　 3.通过建立社会保障制度来改变转移性支出水平。 　4.举借公债，弥补财政赤字，通过对货币供给的影响来调节经济运行。 （三）理性预期学派的宏观财政理论 理性预期学派反对政府利用宏观财政货币政策对经济进行干预，认为政府稳定经济的政策是无效的，宏观经济可以自动趋于稳定。 （四）供给学派的宏观财政理论 供给学派认为市场经济是可以自动达到均衡的，如果达不到均衡，原因也在于国家执行的财政或货币政策，在劳动和资本两方面对总供给产生了破坏作用。 供给学派主张通过减税刺激供给来达到经济的稳定和发展。 拉弗曲线说明税率与税收收入和经济增长之间的关系有重要意义：（1）说明高税率不一定会促进经济增长，取得高税收收入。高税收也不一定需要高税率。因为高税率会削弱经济主体的活力，导致经济的停滞或下降，高税率还往往带来过多的减免和优惠。 （2）取得同样多的税收收入可以采用两种不同的税率。政府应选择没有落在禁税区的低档税率。 （3）税率和税收收入及经济增长之间的最优结合在实践中少见，但在理论上证明是可能的。图中的A点，是税制设计的理想目标模式，也就是最佳税率。 供给学派的政策主张P50 其一，在财政收入方面，主张减税（大规模、持久的的减税）。降低税率后产生的供给效应不仅可以刺激人们劳动的积极性，增加劳动供给，从而降低失业率，而且可以提高储蓄和投资的积极性，增加资本存量，提高国民收入水平，消除通货膨胀。 　　　其二，在财政支出方面，主张削减政府