国内外电力市场化改革年度分析报告方案.PDFVIP

国内外电力市场化改革年度分析报告 摘 要：作为国网北京经济技术研究院年度报告系列的组成部分，《国内外电力市场化改革 年度分析报告》主要在总结分析每年国内外电力市场化改革最新进展的基础上，对各国发生 的重大事件进行深入分析，以供我国未来电力市场化改革参考和借鉴。 2008 年年度报告主要针对2008 年国内外电力市场化改革的最新动态进行分析总结。首 先,对国外电力市场化改革的最新进展进行了综述，并重点对欧盟、俄罗斯、美国、日本、 澳大利亚等国家电力市场化改革的重要进展和重大事件进行了详细分析；其次，对我国2008 年电力市场化改革总体进展进行总结，并简要分析了2009 年的我国电力市场化改革的可能 发展趋势；最后，在国内外电力市场化改革发展趋势分析的基础上，提出对我国电力市场化 改革的建议，并对公司如何把握改革趋势、更好地促进公司和电网发展提出了相关建议。 本报告通过分析，得出如下结论： （1 ）总体来看，与2007 年相比，2008 年国外电力市场化改革基本沿袭了原有发展趋 势，仍处于回顾、总结和审慎调整过程中。调整的出发点更多地强调对电力供应安全的保障， 调整内容主要包括完善电力市场竞争机制设计、制定激励机制促进输电网建设、加强对市场 的监管等。 （2 ）回顾和评价电力市场化改革经验和教训成为2008 年国外市场化改革的重点工作。 欧盟基于对改革的评价，提出了进一步拆分欧洲垂直一体化能源企业的法案建议，但成员国 中存在重大分歧，法案目前仍难以实施；日本对电力市场化改革进行了全面回顾和评价，并 决定推迟全面放开零售用户选择权；美国、澳大利亚等国家对已有的改革进行了充分的分析 和评价，采取了多项措施整和完善电力市场改革政策和竞争机制。 2008 年电力市场化改革呈现出五大特点：① 跨区域（跨国）电力交易的内在需求推动 了电力市场范围不断扩大，电力交易所之间的合作日益增强，合并趋势出现。② 跨区域（跨 国）电网建设进一步加强，电网调度运行机构之间正在建立更为紧密的协调和合作机制来保 障电网安全和促进跨区域（跨国）电力交易。③ 市场环境下的电价随能源价格大幅度波动， 各国对管制的终端用户电价进行了调整，保持与能源价格的联动，以引导电力有效利用、保 障电力企业的平稳运营。④受能源安全、燃料结构和环保等因素影响，各国在寻求新一轮的 电源多元化供应方案，核电正在复苏，洁净燃煤电站正在重新建设，以风电和太阳能为主的 可再生能源迅速发展。⑤ 受市场和规模效益的驱动，全球能源巨头的扩张和并购仍在加速， 但与此同时反垄断的呼声日益增加，使得能源巨头的发展模式受到挑战。 （3 ）2008 年，受奥运、冰灾、地震、煤炭供应紧张等因素的影响，我国电力体制改革 没有大的举措，电力市场建设也没有实质性的进展。电力行业矛盾的集中点仍然体现在电价 问题上。2009 年的发展趋势可能包括大用户直购电加快、农电改革提上日程、电价可能调 整、主辅分开更加谨慎等方面。 关键词：电力市场化改革；电力市场；国外电力市场化改革；年度报告；2008 年 课题负责人：马莉 课题组成员：魏玢 郭磊 鲁刚 栾凤奎 王峰峰 庄彦 阙光辉 仲福森 Annual Report on Electricity Market Reform on the World Abstract: As a part of the annual report series presented by State Power Economic Research Institute, Annual report on power industry reform at home and abroad focuses on the latest progress of power industry reform at home and abroad, and makes in-depth analysis on the major events, as to provide useful reference for China’s power industry reform in the future. This report summarizes the reform progress in 2008. First, the latest progress of other countries’ power industry reform