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政协提案学习讲座 二0一一年九月 一、政协提案在政协工作中的地位和作用 （一）提案的定义 政协提案定义：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。 提案定义五个要素： （1）提案者只能是参加政协的单位和政协委员、政协各专 门委员会，全体会议期间可以界别、小组或者联组名 义提出提案； （2）提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会； （3）提案须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案； （4）提案立案后要求有关党政部门办理答复； （5）提案是政协委员和各界别的书面意见和建议。 （二）提案在政协工作的地位。政协提案在政协工作中的地位归纳起来主要有如下四个方面： 1.是提案是履行人民政协职能的重要方式。 2.是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。 3.是发扬中国特色社会主义民主的重要形式。 4.是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。 （三）政协提案在政协工作中的作用。从总体上讲，政协提案具有六大作用： 1、对党政领导部门重要决策，可起参谋咨询作用。 2、对物质文明、政治文明、精神文明建设，可起推动、补充、完善的作用。 3、对重要方针和政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用。 4、对反腐倡廉，可起民主监督作用。 5、对某些人民内部问题，可起缓解矛盾，增进团结，保持稳定的作用。 6、对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起促进作用。 （四）提案的特点 （1）政协提案突出的特点是“三不限制”原则。 （2）提案内容的广泛性。 （3）提案提出的经常性。 （4）提案格式的规范性。 （5）提案办理的反馈性。 二、政协委员和参加政协单位提出提案的方式和要求 （一）提案的提出方式 （1）委员提案。 （2）党派、团体提案。 （3）专门委员会提案。 （4）界别、委员小组或者联组名义提出提案。 （二）撰写提案的基本要求和提案质量的基本要求 1、撰写提案的基本要求：撰写提案的基本要求是力求每件提案要有情况、有分析、有建议。具体要求有六个方面： （1）反映大事。 （2）言之有据。 （3）案情清楚。 （4）建议具体。 （5）一事一案。 （6）书写工整。 2、提案质量的基本要求 撰写提案的质量要求是：主要反映在提案的严肃性、科学性、可行性。 （1）提案的严肃性。 （2）提案的科学性。 （3）提案的可行性。 三、如何撰写提案 （一）提案者如何写提案 提交提案一般采用有三种形式：书面、软盘、电子邮件。目前市政协主要采用书面形式。书面提案应在提案委员会统一印发的提案纸上书写。具体有四项内容： （1）案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。 （2）提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。 （3）理由与建议——包括两个部分：一是理由，二是建议。 （4）审查意见。 （二）怎样提高提案质量 1、提案者如何提出有质量的提案？ 提案者要提出有质量的提案，归纳起 来主要抓住三个基本环节，四项要 求。 三个基本环节： （1）选准题目； （2）调查研究； （3）撰写提案； 四项要求： （1）准备充分； （2）立意要新； （3）掌握政策； （4）征求意见； 2、政协机关认真做好服务工作。 （1）领导重视； （2）组织学习； （3）委员知情； （4）提案委员会要开展优秀提案的评比活动， 并通过新闻媒体进行宣传，调动委员多写 提案，写好提案的积极性； （5）政协机关和提案委员会高度重视各民主党 派、人民团体和各专门委员会的提案； 有下列情形之一的，不予立案： （一）涉及党和国家秘密或者国家明令禁止的； （二）涉及中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的； （三）涉及民主党派成员反映本组织内部问题的； （四）涉及指明举报的； （五）涉及执纪执法机关正在审查的违纪违法案例有意见的； （六）涉及进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的； （七）涉及非我市事权管辖范围的； （八）为本人或者亲友解决个人问题的； （九）为宣传、推介具体作品、产品的； （十）属学术研讨的； （十一）空泛、没有具体建议的； * 中国人民政治协商会议桂林市委员会 * * 中国人民政治协商会议桂林市委员会