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依法行政年度工作报告 浦东新区沪东新村街道办事处 2017年3月 沪东新村街道关于 2016年度法治政府建设情况报告 浦东新区人民政府： 根据国务院《法治政府建设实施纲要》（以下简称《纲要》）、《上海市法治政府建设“十三五”规划》（以下简称《规划》）的要求，我街道编制了2016年度法治政府建设工作报告。全文包括年度法治政府建设工作开展情况和主要成效；推进法治政府建设工作中的主要问题；下一年度法治政府建设的工作思路与计划。本年度报告的电子版可以在沪东新村街道政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日至12月31日止。 一、2016年度法治政府建设的开展情况和主要成效 （一）以依法行政工作平台为载体，增强重大决策民主性、科学性、合法性的情况。街道高度重视依法行政工作，强化组织领导，由街道主要领导亲自抓，各部门具体负责，以打造“阳光政务”为目标，全面推进依法行政工作。一是坚持民主集中制。定期召开党工委会、书记议事会和主任办公会，街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，建立健全党政议事规则，对触及人、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定，实行民主决策。二是完善科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持缜密论证、广泛征求意见、凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。继续深入探索形成自下而上的议题项目形成机制和服务评价机制。社区实事项目在储备、设计、施工、验收等各个环节充分听取采纳相关居民群众的意见，对居民合理化的建议做到应采纳尽采纳。探索建立“汇民智·聚共识”信息平台，将涉及“微心愿”、实事项目、居民自我服务项目等事项的“两个自下而上”机制通过制度形式加以固定，明确可操作的流程规定，推进街道各项工作科学可持续发展。 （二）以学习培训为平台，常抓执法队伍建设、增强法律素质教育的情况。为进一步推进法治政府建设，规范街道合同行为，保障财政资金和国有资产安全。今年9月街道组织开展由机关、“三中心两平台”、社区单位、居民区干部共100余人参与的合同法实务专题培训，邀请了街道常年法律顾问单位的资深律师主讲。授课老师以案例与理论交叉教学的方法，围绕《合同法》关联性及重要性、《合同法》主要内容、合同主要条款、订立履行合同注意事项等几大板块，对《合同法》知识要点作了细致的讲解，并结合案例深入浅出地帮助听课者把握合同签订的规范要求及注意事项。组织开展新上岗行政执法人员基础法培训、考试，为1名考核合格同志申领执法证，为4名同志更换新的执法证。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》关于2016年年底前对行政执法人员进行一次严格清理的统一要求，在新的执法人员管理平台上对本单位执法证持证人员进行了信息录入、更新，严格实行行政执法人员持证上岗制度，完善执法人员资格管理。 （三）以规范执法为抓手，提升基层行政效能、完善执法管理制度的情况。坚持严格规范公正文明执法。安全监察方面，发出各类检查文书、通知书3387份，开具行政处罚（消防）8起；城管方面，办理案件268起，拆除违法搭建16户、4057平方米；民政救济方面，依法审核城市困难居民最低生活保障，依法审核审批贫困市民医疗困难补助;劳动就业方面，进行城镇失业登记1415人，推荐成功就业156人；计划生育方面，严格执行审核报批手续，办理流动人口婚育证明查验证1480人次，审核再生育子女申请31例；兵役执法方面，做好兵役登记工作，适龄对象登记率达97%；司法信访方面，司法所做好矛盾调解及法制宣传工作，信访办积极调处各类矛盾，共接待来信来访来电来邮533批/834人次。严格行政执法案卷检查，以案卷评查推动行政行为规范化进程。做好执法证更换、申领工作，确保每位执法人员持证上岗，规范执法。 （四）以法律顾问为依托，严格行政合同审查、夯实执法专业技能的情况。继续推广法律顾问制度，与街道2名常年法律顾问保持密切工作联系。今年前三季度由律师协助审核对外法律文本及合同9份，由其作为诉讼代理人之一的涉街道民事诉讼两审获得胜诉，为依法履职提供法律保障。积极推进“法律志愿者进社区”工作，法律志愿者中既包括社区中具有法律工作背景的退休法官、检察官或律师，也有居民自发形成的法律爱好者自治团队，两支队伍都发挥了各自的特长和优势，将社区里的矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，曾成功调解了因居民家中失火引发的邻里纠纷等，《浦东时报》对此进行了专题报道。 （五）以制约监督为保障，扎实推进政府信息公开、行政权力透明运行的情况。街道行政服务大厅设有综合业务、人口和计划生育、劳动保障等16个业务窗口，为群众提供43项“一站式”集中行政审批服务。街道行政许可审批事项已纳入区电子监察系统，申请人可通过网络查看审批进程并进行监督。按照要求在规定时间内通过政府门户网