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国内外公共事业管理及相关专业课程设置比较探究摘要：公共事业管理专业在短短几年间普遍开设和多样化发展，表明该专业已成为一个迅速发展的实用型热门专业。但公共事业管理作为一个新专业，也存在一些困难和问题。 关键词：公共事业管理；专业设置调整；新专业；比较研究 　　中图分类号：G526.3　文献标识码：A　文章编号：1671-1297(2008)12-080-02 　　 　　一、我国公共事业管理专业发展中出现的问题 　　 　　(一)培养目标和专业发展方向较单一，专业特色不明显 　　国家教育部1998年普通高校本科专业设置调整后，在《专业目录》中新增设了公共事业管理本科专业，规定该专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。”从该《专业目录》可以看出，公共事业管理作为一个实用型新专业，实际上是一个多学科多领域交叉与综合的学科和专业，公共事业管理教育涉及到文教、体育、卫生、环保、社会保险等多个领域和公共事业部门。按照公共事业管理专业的属性，对某一高校来说，其教学资源很难涵盖公共事业管理的所有领域，因此，该专业究竟是培养公共事业管理的“通才”，还是培养精通某一事业领域管理“专才”的问题，成了困扰公共事业管理教育的难题，专业发展方向和定位认识不清。 　(二)招生规模和我国事业管理体制与人才的社会需求不协调 　　公共事业管理专业自增设以来，招生的院校和招生规模逐年扩大。据统计，2002年全国高校开设公共事业管理专业的有197所，2003年开设本专业的高校增加到220多所，至2006年开设本专业的高校已发展到403所，在2002年的基础上翻了一倍多，涉及综合类、师范类、农林类、医学类、艺术类、财政类等各类院校，公共事业管理专业已成为一个迅速发展的新专业。 按教育与社会协调发展的要求，专业设置和发展规模应从社会需要出发，公共事业管理专业人才的社会需求和毕业生就业前景如何，应该进行需求分析和预测。高校培养公共事业管理人才是为经济社会发展服务的，社会需要是高校办学和人才培养的目标与方向。随着我国社会管理体制改革的深入，公共事业管理专业有可能成为一个快速发展的热门专业，但目前决不能夸大社会对公共事业管理人才的需求。我国公共事业管理体制改革是一个逐步发展的过程，公共事业管理专业的发展也是有一个过程的。目前，公共事业管理专业的毕业生就业并不具有优势。 　(三)课程体系不合理。基本上没有建立规范的专业平台 　　专业发展的规律和特点是通过课程体系反映出来的，课程体系是人才培养的核心内容，是突出专业特色、实现培养目标的基础。但目前公共事业管理专业课程体系比较杂乱，反映公共事业管理学科特性的专业核心课程的设置不规范，现行课程设置基本上是“拼盘式”，各门课程自成体系，拼装的多，整合的少，可以说有多少个专业方向，就有多少种不同的专业基础课和主干课设置，基本上未建立起统一的专业平台，也不利于合理地确定教学内容及进行教材和师资队伍建设等。 　(四)人才培养模式单一，知识、能力和素质结构不合理 　　人才培养模式是学校根据人才培养目标和质量标准，为学生设计的知识、能力和素质结构以及怎样实现这种结构的方式。目前公共事业管理专业人才培养模式单一，多数仍是四年一贯制的培养模式，专业壁垒未打破，学生知识面窄，重理论轻实践的问题依然存在，实践性教学环节薄弱，不仅实习基地缺乏，教学实习也未受到足够的重视，不适应学生综合能力的培养。因此必须创新培养模式，探索多种形式的人才培养模式，变单一的培养模式为多规格培养模式。坚持厚基础、宽口径，进一步打破专业壁垒，拓展学生的知识面。公共事业管理是一个应用性很强的专业，学生能力的培养是专业培养目标的重要方面。必须坚持既重理论又重实践，作为教学体系重要组成部分的实践教学环节，是加深理论教学培养综合运用能力、提高学生综合素质的关键环节。必须注重学生综合能力的培养，重视学生实践能力和创新意识的开发，使学生既具有宽广的知识背景和深厚的理论基础，又具有较强实践能力和创新能力。 　(五)师资力量不足，现有师资的专业适应性不强 　　公共事业管理作为一个新学科和新专业，学科建设的基础还比较薄弱，师资队伍力量严重不足。现有师资队伍主要包括两大部分：一部分是由原来的教育管理、体育管理、卫生管理专业调整和转变为公共事业管理专业的，其专业方向仍然定位为教育管理、体育管理、卫生管理，这部分师资的知识结构基本上是成型的，他们多半与原来的专业基础相关，对原来的专业适应性较强。其原来单一的专业方向调整为公共事业管理专业后，在他们的知识结构里公共经济、公共管理、公共政策等的知识基础较弱，对公共事业管理的专业适应性不够强。另一部分是综合