农村土地流转对金融需求思考.docVIP

农村土地流转对金融需求思考摘 要：土地问题是维系国计民生的问题，也是“三农”问题的核心。然而农业资源紧缺、农业比较效益偏低、农业发展不平衡等影响了我国农业的发展。随着经济的发展，我国农村迎来新一轮的改革。这次改革主要是适应经济发展的需要，加快农村土地的流转及农村金融的改革。因此，加快农村土地流转，必须首先使农民真正摆脱对土地的依赖心理，而农村金融的创新可以有助于农民将“死资产”变为“活现金”，从而有助于加快农村土地的流转，改变农民的收入状况。该文拟通过农村金融对土地流转的关系分析，指出农村金融对土地流转服务的现状及问题，进而提出改进金融服务的建议 关键词：规模经营；金融支持；土地流转；农村金融 2009年中央一号文件指出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。然而，目前我国农村的土地流转总体上还处于”激而不活“的状态，农村土地流转的发展仍然很缓慢 农村土地不仅是一种资源，也是一种资产，进入要素市场实现有序流转是必然的趋势，也是实现价值的基本前提。通过农村金融的发展促进土地制度的改革，可以使土地资源得到合理分配与合理利用 一、农村金融与土地流转的关系分析 国内外的土地流转表明，资金运行是现代农村土地流转的纽带。在农村资金运行中，农村金融机构和农村金融市场起着关键的作用。如果农村金融机构和农村金融市场有着较高的效率，就能够最大限度地促使农村储蓄转化为投资。反之，储蓄不能全部转化为投资，其差额是闲置储蓄，这意味着社会生产潜力没有得到充分运用。因为农村金融服务水平的高低，直接影响了农村土地流转的效益。从根本上说，农村金融发展的长期趋势是由农村的社会经济基础所决定的。农村金融效率的提高，取决于现代农村土地流转变化的适应力，以及它们自身改革的能力 二、农村金融对土地流转的服务现状及问题 随着农村土地流转规模日益扩大，土地流转主体的对农村金融有了更大的需求，然而涉农金融机构没能全面适应这种变化，及时设计出适应农村土地流转经营特点的金融产品和服务，金融服务滞后现象开始显现主要表现在： （一）贷款产品需求与涉农信贷品种不相匹配的矛盾 1.贷款利率由上浮向优惠转变 据有关资料显示，亳州市涉农贷款利率普遍上浮50%以上，高于一般性企业贷款利率，融资成本较高。流转农户普遍反映，他们在租赁土地后，不仅未能享受国家给予农业的各种补贴，而且每亩还要承担200~500元不等的承包费，实际收益有限。他们认为，农业属于弱质微利产业，国家应当给予财政贴息、利率下浮等优惠措施 2.贷款品种由单一向多样化转变 土地流转后，流转农户大多要进行规模化农业种植或养殖。现有的针对农户的信贷品种只有小额农户贷款，主要形式为个人信用、农户联保，贷款品种单一，适应土地规模化经营的金融服务产品，如农业订单贷款、种养大户贷款、大型农机具担保贷款等模式贷款业务还没有推出，对土地的规模化经营提供的支持力度明显不够 三、增强金融支持土地流转的政策建议 （一）加强政策扶持，增强农村金融服务能力 农村金融产品和服务方式创新试点工作是一项政策性强、涉及范围广、工作量大的系统工程。政府在涉农金融产品和服务方式创新中承担着政策引导、搭建平台、培育产业等“杠杆”作用和加强银行和企业的信息交流、提供配套政策支持的”桥梁”作用。因此，必须树立统一的思想，建设服务型政府，充分发挥金融、财政、保险、发改、农业、中小企业局等部门的系统合力，做到多级、多部门联动，做好服务农村、服务土地改革 （二）创新农村金融产品，增强金融服务 农村金融创新就是要把金融创新与农村土地流转结合起来，充分发挥金融机构在农村经济中的作用，使金融机构在农村土地流转中发挥中介组织作用，发挥促进农村社会保障制度完善的作用。目前，农村金融服务的发展与农村经济主体的需求仍存在一定的差距。随着社会主义新农村建设进程的深化，农村经济发展对资金需求面更加广泛，农业产业化经营引发农村金融服务需求迅速扩张，农村经济对金融产品和服务的要求越来越高，因此，必须适应农村经济发展的新特点，大力推进农村金融创新 （三）顺应需求、多措并举，不断完善支付服务市场，服务土地流转 农村信用社要发挥在农村地区支付服务主力军的作用，完善配套设施，深化农民工银行卡特色服务；中国邮政储蓄银行要不断提高农村地区营业网点的服务水平，实现邮政电子汇兑系统全面覆盖所有营业网点；农业银行要抓住改善农村支付服务环境的契机，不断开发适合农村支付服务发展需要的惠农卡等非现金支付工具。城市地区银行机构要加强与农村地区银行机构的合作，利用农村地区银行机构自身资