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廉洁文化在社会管理中效能〔摘要〕 廉洁文化是一种具有多重价值的复合型文化。作为一种政治伦理文化，廉洁文化是加强社会管理的思想文化条件；作为一种道德诚信文化，廉洁文化是加强和创新社会管理的文化动力；作为一种社会价值文化，廉洁文化是加强社会管理的道德中枢；作为一种生态伦理文化，廉洁文化是加强社会管理的重要伦理支撑。充分发挥廉洁文化在社会管理中的效能，应培养高素质的领导干部，使其成为社会管理中弘扬廉洁文化的先进载体；政府要优化弘扬廉洁文化的社会管理环境；坚持以廉洁尺度来评判社会管理绩效；积极推进社会管理中的廉洁文化向廉政制度转变 〔关键词〕 廉洁文化，社会管理，效能 〔中图分类号〕C916 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）06-0094-04 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调:“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。” 〔1 〕 在这里，“中国特色社会主义社会管理体系”得到科学定位，这充分表明了我们党维护社会稳定与和谐，切实增强人民幸福感的坚强决心。新时期，加强和创新社会管理，不仅需要制度的硬性保障，还需要文化的软性保障。廉洁文化作为先进文化，在社会管理中具有极强的能动效应和活力。因此，要最大限度地发挥廉洁文化在社会管理中的效能，维护社会的稳定与和谐 一、廉洁文化是具有多重价值的复合型文化 廉洁文化是中华民族传统优秀文化的重要内容，也是社会主义先进文化的重要组成部分，其内涵非常丰富。沈其新教授曾对廉洁文化的内涵做出如下界定：“廉洁文化是关于廉洁的知识、理论、信仰和与之相适应的表现形式、行为准则、价值取向及其相互关系的文化总和，是中华优良传统文化中的核心要素，是社会主义先进文化的重要内容。” 〔2 〕 从这个概念界定来看，廉洁文化的内涵主要包含三个层次：一是大众化的、切中时弊的、与时俱进的廉洁文化艺术；二是倡导官德、推行法制、反腐倡廉的制度文化；三是以廉洁为荣、贪污为耻的价值观念与廉洁文化必定战胜腐败文化的乐观主义精神和坚定信念。从廉洁文化的内涵可以看出，廉洁文化也是人与人的关系、人与社会的关系以及人与自然关系的产物与现实反映。从人与人、人与社会的关系来看，廉洁文化是一种政治伦理文化、道德诚信文化和社会价值文化，它既能要求为政者具有不污不贪、两袖清风的政治本色，与民同苦、为民谋利、取信于民的亲民情怀，富贵不淫、位权不骄的生活修养，又能引导人们树立“以廉为荣”的生活价值观，形成与人为善、艰苦朴素的生活作风。从人与自然的关系来看，廉洁文化是一种生态伦理文化，能引导人们珍惜绿色家园，保持健康环保的时代风范。因此，我们认为，廉洁文化是一种具有多重价值的复合型文化 作为一种具有多重价值的复合型文化，廉洁文化的“多重价值”主要体现在政治伦理价值、道德诚信价值、社会引导价值和生态伦理价值。在现实实践中，廉洁文化对国家的社会管理工作极其重要。历史发展的实践证明，国家的稳定与社会的和谐发展，离不开科学的社会管理，而科学的社会管理，不仅需要制度的稳定保障，还需要文化的凝聚与引导。制度多表现为一种刚性的外在力量，具有制约性、根本性、全局性，而文化具有“润物细无声”式的内在感染、激励、引导和凝聚力量，往往其作用比制度更深入、更持久。廉洁文化作为文化系统中的一种先进精神文化，是为政者、普通民众必须遵守的道德准则和价值理念，对促进人与人和谐、人与社会和谐以及人与自然和谐具有积极的价值。从这个意义上说，廉洁文化在国家的社会管理中具有积极的效能 二、廉洁文化在社会管理中的四种效能 社会管理是国家稳定、社会和谐的重要环节，其基本目标是“完善社会效能，促进社会系统的协调发展，构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，形成与社会主义政治、经济、文化秩序相协调的社会秩序”。〔3 〕这不仅需要制度的保障，还需要文化的支撑。从长远来看，文化的重要性更明显。这是因为，制度多依靠外在的强制性和约束力，只有在违反制度的情况下，才受到制度的制裁或处罚，而文化“不是空洞的，总是旗帜鲜明地指向现实的” 〔4 〕，它依靠内在的自觉和自省，通过“润物细无声”的潜移默化方式，时时刻刻都在感染、激励、指导着人们的行为和习惯。在社会管理中，文化具有长久的道德感染力、文化亲和力和思想牵引力。正因为如此，在谈到加强和创新社会管理时，胡锦涛明确提出：“进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。” 〔5 〕这句话充分证明了文化在社会管理中的重要地位和作用。文化