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村党组织书记队伍建设新问题及新对策摘要：在统筹城乡发展的条件下，应从提高村党组织书记领导新农村建设的素质和能力，完善村党组织书记的教育培训、激励保障和考核监督机制入手，培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障 关键词：村党组织书记；队伍建设；问题；对策 中图分类号：C913文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02 村党组织是党领导农村工作的基石，是新农村建设的领导核心，村党组织书记是村领导班子的带头人，是发展农村经济、带领农民致富、维护农村稳定的关键人物 一、加强和改进村党组织书记队伍建设的重要意义 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快社会主义新农村建设的重要时期，按照党中央建设高素质基层党组织带头人的要求，研究和解决村党组织书记队伍建设中的新问题，对于加强农村基层党组织建设，改进农村社会管理，促进新农村发展有重要的现实意义 （一）有助于巩固党在农村的领导核心地位。随着村民自治的深化、农村基层民主的扩大，村党组织书记的工作环境发生了巨大变化。由全体村民选举产生的村委会，对由党员选举产生的村党组织的权威性提出了质疑，农民对基层党组织的依存度下降，村党组织在农村社会二元权力架构中逐步边缘化，“村”强“党”弱现象普遍存在。因此，加强和改进村党组织书记队伍建设，提高他们的政治领导能力，确保党的方针政策在农村的贯彻落实；提高他们的思想引导能力，教育引导广大干部群众树立科学发展理念，推进农村全面、协调、可持续发展；提高他们驾驭全局的能力，团结村级班子、领导党员群众推进农村各项工作 （二）有助于做好党的群众工作。当前农村面临的首要问题是稳定，不同利益群体和社会阶层的出现，改变了农村经济社会的结构，增加了党组织社会整合的难度。加强和改进村党组织书记队伍建设，进一步强化他们的宗旨意识、大局意识和责任意识，改进工作作风，提高村书记服务群众、做好群众工作的能力，有助于增强农村基层党组织的凝聚力、号召力，树立党在农民心中的良好形象，赢得农民群众的支持和认可 （三）有助于建设社会主义新农村。村党组织书记是社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党在农村工作的中坚力量，是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者,他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用 二、村党组织书记队伍建设面临的问题 统筹城乡发展的条件下，无论是村党组织书记自身的能力和素质，还是村党组织书记成长的环境都存在着不容忽视的问题 （一）村党组织书记自身素质与岗位要求存在差距 1、年龄结构不合理、文化素质偏低。年龄普遍偏高，依然是村党组织书记队伍存在的问题。不少干部观念陈旧、缺乏创新精神，对新事物新技术的接受能力较差，对农村产业发展、壮大集体经济、带领农民致富缺少新思路；小农意识依然存在，一些村党组织书记安于现状，缺少干事创业的开拓精神及主动抢抓机遇的眼光和能力 2、对政策的把握和执行力欠缺。在政策的执行上，缺乏创新能力，不能结合本村实际将方针、政策转化为具体的工作措施，或者仅是凭借主观经验和对政策的一知半解开展工作，偏离甚至歪曲了政策的原本意图 3、社会管理理念滞后、工作方法陈旧。由于农村社会阶层的分化、利益主体多样化；农村群众的民主意识、权利意识、法治观念日益强化，涉及农村群众利益的问题和矛盾随之增多并趋于复杂化。部分村党组织书记的工作理念、管理方法无法适应工作对象和工作环境的新变化 （二）村党组织书记的考核、培训、激励机制不完善 1、考核评价体系缺乏科学性。上级对村党组织书记的工作情况实行量化考核，这虽然有利于督促和规范村党组织的工作，但是现行的量化考核存在一定的弊病：（1）考核指标过于细化，几乎覆盖了农村的全部工作，导致村书记的工作既繁忙又琐碎；（2）考核过于模式化，重点不突出，缺乏从本地实际出发的考核标准，使得村书记工作方向不明确，投入大量精力，成效却不显著；（3）缺乏系统有效的培训。目前，培训已经成为提高村党组织书记队伍素质的主要方式，但是，培训内容千篇一律，缺少针对性和实用性；培训方式过于呆板，案例教学、现场教学、互动教学的方式很少，真正能够解决和回答村书记们在工作中遇到的问题和困惑的培训不多 2、激励、保障机制不健全。在统筹城乡发展的条件下，村党组织的功能由单一的发展农业生产转变为发展生产、促进和谐、服务群众、凝聚人心等多项功能，村书记日常工作相当繁重，但是其待遇、报酬与工作付出失衡。因此，村党组织书记“政治上没奔头，经济上没盼头，退职后没靠头”的现实状况，很大程度上影响了他们工作的积极性和队伍的稳定性 三、加强