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浅析电网企业成本管理中出现问题及改进对策摘要:本文简要说明了电网企业成本管理与控制的现实意义，对成本控制中现存的部分问题及主要原因作了分析，并提出了相应的改进对策，供同行一并讨论学习 关键词:电网企业 成本控制 问题 改进对策 成本管理是现代企业管理的重要内容之一，是现代企业参与市场竞争、提高企业经营管理水平的重要工具。成本管理是指以控制企业成本效益比为目标，在成本会计与管理会计理论的框架基础上，应用系统论、控制论、信息论、行为科学等管理科学办法，采取如成本预测、成本预算、成本决策等一系列措施的系统管理体系。因此，强化电网成本管理与控制对于发展电力企业、确保电力资产保值增值、加快经济建设速度，具有重要意义 一、电网企业成本管理与控制的重要意义 (一)加强成本管理是增强电网企业管理的关键方法 在电力企业中，协调处理好实际成本与价格成本的核定问题，对企业经营与成本回收具有重要影响；尤其是实际成本偏低时，如果是以牺牲服务标准或服务质量为代价，违背电网成本的一般规律，以价取胜，往往会与政府价格主管部门核定的准许收入、输配电价水平产生冲突，对电网企业的可持续发展也会构成持久的负面效应。因此，电网企业的成本管理与控制的首要问题，即重视电网成本规律的理论研究与实证分析，尤其是针对电网基础硬件设施更新过程中的成本规律进行深入研究，归纳整理出电网成本的主要驱动因素，确定电网间成本差异的影响因素，以更加科学地评估电网成本，以准确调控电网成本，使电网成本更适应于市场化发展与合理化定价 (二)科学的成本管理及控制是电网企业的主要标志 现代企业具有产权清晰、权责明确、厂网分开和管理科学等特征。成本管理控制正是“管理科学”的一个重要方面 推行成本管理控制，明确部门经济责任，对各经济阶段的投入――产出，消费――收益形成科学评价，以此为依据，积极采用科学管理方法和应用先进科学技术，测算成本包括变动成本、毛利率、存货控制等指标的分析和控制，迫求效益，为利润最大化创造条件。该措施对于整治虚盈实亏的短期行为，帮助电力企业增强市场竞争抗争力、扭亏解困具有重要的现实意义。某种程度上而言，成本管理控制标志了现代企业的管理标准。加强电力企业成本管理，应作为当前国家、地方电力企业建立现代企业制度的重要工作，将其提升至培养企业核心竞争力、确保电力资产保值增值的高度来加以认识 二、电网企业成本管理控制中存在的主要问题 (一)电网企业成本管理全员控制意识明显欠缺 电力企业改革背景下的市场环境，要求电力企业积极转变“自上而下”的成本管理方法，要将全员成本管理意识渗入至企业组织行为的任一环节中，重视职工“企业主人翁”意识的发挥，并使之成为实施成本管理的主体。要提升全体员工的成本管理意识，使电网企业成本管理意识从上向下延伸，形成组织内部浓厚的成本管理氛围，“自下而上”地推进成本管理进程是电网发展亟待解决的主要任务。因此，电网企业必须重视员工成本意识的培育，鼓励员工积极参与到企业成本管理活动中来，使其主动关注自身工作所涉及的成本管理方式与方法，为降低企业成本提出合理化建议 (二)企业成本管理体制和方式的缺陷 1、业务部门组织管理的协同性有待提高 一是工作指导力度不够，缺乏指向性。部分主管单位未对电网企业的工作框架、管理工作中存在的突出问题进行摸底调查与研究分析，即提出改建措施，缺乏建设性的工作建议，定性的多，定量的少，未能对工作成效的增强提供有益帮助。二是工作开展不平衡，“短板效应”造成企业整体成本管理体制改革进程滞后。尤其是少数部门缺乏工作热情，积极主动性、协调性不够，未能实现工作预期目标。三是工作重点不突出。部分业务单位着重于基础硬件设施与办公环境的改善，各项管理工作投入缺乏细化目标；有的部门以完成业务工作量为唯一考评指标，对专业工作的开展与改进没有中长期的规划。四是工作方法有待改进。有的单位对电网管理只注意面上推进，而没有做到先抓典型，积累经验，以点带面，全面联动；或试点工作存在明显的突击性、运动式成份，成本管理工作推进存在较多难题 2、电网成本管理控制的弊端 市场经济发展程度越高，会计工作越重要，这是已被实践所证明了的。2000年颁布的《会计法》进一步重申了会计工作的地位、作用和职能。但电力体制改革的新形势下，肩负管理与监督双重职能的财会人员须向单位行政领导直接负责，执法行为与切身利益均依附于行政领导，相当程度上约束了会计在经济建设中的服务职能发挥，对财务监督也难以形成实质性帮助，其弊端是显而易见的 3、分工太细，成本管理偏高 电网企业内部的分工过于精细，由此造成的就是企业层级结构复杂，难以适应现代企业高度协调运作的管理要求，企业协调运作成本增加，这是造成电力企业管理费用居高不下的重要原因