融入鄱阳湖生态区建设 加强东乡县生态环保工作.docVIP

融入鄱阳湖生态区建设 加强东乡县生态环保工作［摘 要］ 因为被纳入到鄱阳湖生态经济区的范围内，东乡县的生态环境保护工作面临着前所未有的机遇和挑战。如何客观地看待东乡县在生态环保工作方面存在的问题以及探讨如何解决问题的科学对策，已成为东乡县刻不容缓的课题 ［关键词］ 鄱阳湖生态经济区 东乡县 生态 环保 国务院于2009年12月12日正式批复的《鄱阳湖生态经济区规划》明确将抚州市东乡县纳入鄱阳湖生态经济区的范围内，给东乡县的经济社会发展和生态环境保护工作带来了前所未有的机遇和挑战。如何融入鄱阳湖生态经济区建设，加强东乡县的生态环境保护工作，是摆在东乡县面前紧迫而严峻的课题。本文根据笔者近一年来深入到东乡县的县政府机关、乡镇、居委会、一些厂矿企业所做的大量调研，客观分析了该县近年来在生态环境保护工作方面存在的问题，提出了切实的解决问题的对策，以期为该县做好生态环境保护工作提供参考 一、当前和未来面临的机遇与挑战 鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区的建设都给东乡县的环境保护工作带来了机遇。进一步完善经济布局，扩大对外开放，积极地融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济圈，能加快推进东乡县环境保护的历史性转变，推动生态文明建设 但是，东乡县仍处于工业化和城市化快速发展阶段，经济结构调整和粗放型经济增长方式的根本转变还需要较长的时间。同时，“十二五”期间，公众对改善环境质量的迫切需求与环境监管能力薄弱的矛盾也将日益显现。在经济快速增长的同时，以最小的环境成本保障经济建设，是东乡县环境保护工作面临的最大挑战 二、存在的主要生态环境问题 1.从东乡县所处区域及自然地理环境来看，东乡县的环境容量极为有限。一是境内无大河流通过，水资源缺乏，水体的承载能力已到了上限，特别是平水及枯水期；二是人均土地面积小，且地处交通要塞，县内90％以上的工业企业都集中在县城方园30平方公里的范围内 2.水环境污染是东乡县的最大的环境问题，但水资源的缺乏也是制约东乡县经济发展的瓶颈。2008年东乡县的人均水资源量为2287立方米，低于全国的2300立方米，更低于全省的3400立方米，耕地的亩均水量2527．25立方米，也低于全省水平，由此可见水资源匮乏制约着东乡县经济的发展和生态经济建设 3.大气污染仍以煤烟型污染为主。2009年，东乡县的煤炭消费总量为22．328万吨；每年要向大气中排放二氧化硫3121．5吨、氮氧化物1477.824吨、烟尘2428.415吨。而且随着东乡县城市化建设的进一步加快，城市功能的不断完善，燃油交通工具的不断增多，机动车辆排放的尾气污染日趋严重 4.环境保护投入远远满足不了当前经济发展的需求。随着工业强县发展战略的实施，工业企业的不断增多，环境保护需求也将越来越大。但目前东乡县的环境设施建设相对落后。据调查数据显示，2009年全县污染治理设施总投资为8893万元(含污水处理厂总投资)，而当年的社会固定资产总投资为58.3亿元，这与建设项目环境保护投资的3-5％的要求相距甚远，如果按环保投资4％计算，2009年东乡县的环保投资应达2.332亿元 5.农村面源及点源污染问题逐步显现，农村环境保护为薄弱环节，禽畜养殖的环境污染问题不容忽视。2009年，全县生猪饲养量达17l万头，生猪出栏11l万头，万头生猪养殖大户达24户，建成的畜牧小区45个，规模化养殖比重达90％，但是畜禽养殖产生的污染物质没有得到有效的治理，造成的污染较为严重。仅有的几套处理设施也只是初级处理，禽畜粪便的综合利用率只有30％ 6.东乡县的生态系统较脆弱。矿产资源的开采，特别是非金属矿的开采对生态环境造成的破坏较为严重。全县120多家非金属矿(各类采石场粘土砖窑)开采破坏的植被没有得到恢复，而由此造成了大量的水土流失。此外，森林的乱砍滥伐现象仍较严重 7.固体废物污染问题日益突出，尤其是城市居民生活废物污染越来越严重。随着城市人口的不断增加，人民生活水平的进一步提高，城市居民生活垃圾产生量也不断增加。但相应的废物处置及处理设施却未建立，大量的固体废物直接向环境排放，对生态环境造成了破坏，尤其是一些危险废物，存在较大的环境安全隐患 8.环境保护的监管能力不能适应经济社会发展的需要。就目前来说，东乡县的环境监管体制、机制及其保障体系均与国家要求及当前经济社会发展的需求存在很大差距。机构虽有但编制严重不足，人员虽多但素质参差不齐。对国家环保法律法规的执行也缺乏相匹配的政策措施，不能有效地履行环保法律赋予的工作职责。有法不依，执法不严的现象仍然存在，环境违法的处罚力度亟待加强，环境监测的技术手段也有待进一步提高 三、进一步加强生态环境保护工作的对策 (一)加强水环境保护工作 加强对水资源的保护仍是当前及今后