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金融支持三峡库区经济发展实证探究三峡库区是由于长江三峡工程建设而产生的一个特殊区域，地跨重庆和湖北两个省市，共19个区县，其中重庆市15个区县，湖北省4个区县，幅员面积5.56万平方公里，2010年，总人口1622.24万。三峡库区承担着百万移民搬迁和安置重任，经济金融的可持续发展是实现移民安稳致富和保证三峡水库正常运行的重要基础。至2011年6月末，三峡库区120多万移民的搬迁安置任务已全面完成，三峡水库现已蓄水至175米。近几年来，党中央、国务院、重庆市、湖北省都十分关注三峡库区的发展，出台了一系列加快三峡库区经济社会发展的政策措施，实现以大移民促大发展，在三峡库区大发展中，金融业发挥了强力的支撑作用 一、三峡库区经济发展总体状况 近几年来，在金融机构的大力支持和推动下，三峡库区经济得到了较快发展，GDP年均增幅达到16%以上，部分区县达到20%以上，三峡库区经济发展进入了快车道。2010年，三峡库区实现GDP3393.58亿元，比2007年增加1819.97亿元，增长115.66%（没剔除CPI因素），实现地方财政收入320.14亿元，比2007年增加211.55亿元，增长194.82%，实现全社会固定资产投资3013.99亿元，比2007年增加1693.53亿元，增长128.25%，实现社会消费品零售总额983.02亿元，比2007年增加452.47亿元，增长85.28%，城镇居民人均可支配收入14284元，比2007年增加3683元，增长34.74%，农民人均纯收入4996元，比2007年增加1587元，增长46.55% 二、金融支持三峡库区经济发展主要措施 （一）强化信贷政策指导，引导金融机构加大对三峡库区信贷投入。根据国家、重庆市关于加快库区经济发展的要求，人行重庆营业管理部结合库区经济发展实际，先后拟定或指导库区支行出台了《重庆市信贷投向指引》、《关于改善库区金融服务推动产业发展促进库区繁荣稳定的意见》、《关于进一步加快万州金融发展的意见》等指导文件，引导金融机构充分利用三峡库区的“政策洼地”优势，加大对库区产业发展基金、移民后期扶持基金投入项目、招商引资项目的配套信贷投入。至2011年6月末，三峡库区人民币各项贷款余额2988.94亿元，比2007年增加1880.26亿元，增长169.59% （二）加强政银企协作，助推三峡库区经济金融协调发展。为进一步改善库区金融服务，重庆市人民政府于2007年制定下发了《关于改善和强化三峡库区金融服务的若干意见》。2007年11月，人民银行重庆营管部协同重庆市政府金融办，以开展“2007 年改善和强化三峡库区金融服务对接月”活动为平台，促进金融机构增加库区信贷投入。2008年，在人行重庆营管部的指导下，在三峡库区政府相关部门的支持下，人行万州中支建立起了涵盖整个三峡库区19个区县的经济金融运行状况监测指标体系，加强对库区经济金融运行状况的监测与分析，以便使党和国家、上级行能够全面了解三峡库区经济金融发展状况。为贯彻落实2010年6月重庆市委、市政府下发的《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》精神，2010年11月，人行重庆营业管理部与万州区政府签署支持把万州加快建成重庆第二大城市的战略合作协议。根据协议，人行重庆营业管理部将推动把万州建设成为三峡库区金融中心。在人行重庆营管部的带动下，农行、建行、工行重庆市分行，重庆银行、重庆三峡银行、重庆农商行先后与万州区政府签订了战略合作协议，承诺在2010年-2015年期间，向万州区分支机构授信450多亿元，尽力满足三峡库区经济发展的资金需求。从2007年以来，重庆市级金融主管部门还建立了库区金融工作联席会议制度，从制度上保证了政银企之间的信息沟通。三峡库区的万州、开县、忠县等 9个区县政府还先后出台了对金融机构支持库区经济发展的目标考核奖励办法，以鼓励金融机构加大对库区的信贷支持力度 （三）积极发挥专项信贷政策作用，促进三峡库区经济社会和谐发展。积极发挥再就业小额担保贷款作用，支持下岗失业人员、大学生和返乡农民工实现就业和创业。至2005年以来，三峡库区19个区县先后开办了下岗失业人员再就业小额担保贷款，并制定完善了再就业小额担保贷款管理办法。至2010年末，三峡库区再就业小额担保贷款政策已覆盖下岗失业人员、城镇登记失业人员、返乡农民工等10类群体，并实现贷款100％贴息。至2011年6月末，三峡库区19个区县已累计发放再就业小额担保贷款25.4亿元，累计支持近15万名下岗失业人员、返乡农民工、大学生等实现就业和创业，对维护库区社会稳定发挥了重要作用。积极发挥国家助学贷款作用，支持贫困学生入学。从2000年以来，农业银行库区分支行与库区的重庆三峡学院、涪陵师范学院、三峡职业学院等6所高校密切配合，及时