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科技与法律 论节约能源法律中的市场化机制 口 王亚军 李传轩“ 蔓善 _ 蓦 。 ¨ 摘 要：市场化机制对于引导和促进节约能源来说具有十分重要的意义，但在法律实践中往往得不到充分重视。 节约能源法律中的市场化机制一般包括能耗标识制度、财政补贴制度、税收优惠制度和金融支持制度等方面内容。 关、日等发达国家比较重视市场化节能机制的建立与运用，形成了健全有效的各项制度。我国现行节约能源法律市 场化理念比较欠缺，尚未形成完善的市场化机制，在促进节能方面作用发挥严重不足。因此，目前正在进行的《节 约能源法》修订中必须充分重视市场化机制的功能，确立和完善有关制度。 关键词：节约能源法律 市场化 理念 机制 嚣 = … 臻纛 人类社会正以前所未有的飞快速度向前发展 制和自愿性机制来促进能源利用主体节约能源、 着，地球上的能源同样也正以前所未有的飞快速 提高能源利用效率的各项制度，主要包括能耗标 度被消耗着。日益严重的能源危机迫使人类开始 识制度、财政补贴制度、税收优惠制度、金融支 检讨自己的发展模式，节约利用已变得十分稀缺 持制度、政府采购制度以及自愿节能协议制度等 的能源。《节约能源法》就是规范和促进节约能源 方面。 的法律手段，是人们解决能源安全问题的一种制 根据经济学基本原理，市场机制的作用无庸 度性努力。节约能源法律主要通过两种机制来规 置疑，它能使市场主体在利益的驱动下自愿从事 范和促进节约能源，一是管制化机制，由国家和 某些行为，从而有效实现某一社会 目标。在市场 政府制定有关制度强制性要求有关主体降低能耗、 能够发挥作用的情况下，它远比政府管制更为有 节约能源，否则给予一定处罚或使其承担相应责 效。节约能源是一项社会公益性极强的行为，由 任；二是市场化机制，通过经济激励、利益驱动 于各市场主体的 “有限理性”，不可能自发地去节 来引导和促进有关主体降低能耗、节约能源。两 约能源；加之能源的价格并未完全市场化，节能 种机制中管制化机制通常被国家和政府所主要运 行为存在着很大的 “外部性”…，有关主体投入成 用，体现于很多节约能源法律制度之中；市场化 本采取节能措施往往并不能带来相匹配的回报。 机制则往往受到忽视，不能得到充分有效的建立 因此，政府的职能应是一方面直接强制性规定节 和发挥作用。但事实上，市场化机制在促进节约 约能源，另一方面采取一定手段摒除市场障碍、恢 能源中有着非常显著的效果，具有十分重要、不 复市场机制，充分利用市场的力量，建立起市场 可或缺的价值意义，应当予以重视。 化节能促进机制。这一机制建立和发挥作用的特 点就是基于市场、尊重市场、恢复市场或模拟市 一 、 节约能源法律中的市场化机制概述 场，它不是一种纯粹的市场机制，而是市场机制 所谓节约能源法律中的市场化机制，是指节 与政府政策的有机结合。 约能源法律中基于市场、利用市场的利益驱动机 由于是利用市场的利益驱动和激励机制来引 ★作者系安徽大学法学院讲师，华东政法大学博士研究生。 ★★作者系华东政法大学博士研究生。 joo I科技法制论坛 百 七二二] 2l 科技与法律 导有关主体自愿采取节能措施、实现节约能源，