试论我国个人信息隐私权的公法保护.pdfVIP

科技与法律 试论我国个人信息隐私权的公法保护 口 张 娟 摘 要：在信息社会下，个人信息隐私权不仅受到来自私权主体的侵犯，而且因信息公开制度的建立和信息技 术的变革，个人信息隐私权也受到来自公共部门的侵犯。因此，对个人信息隐私权进行公法保护成为一个新的课题。 我国尚未有个人信息隐私权专门保护的公法文本。本文以保护个人信息隐私为基本出发点，通过对美国、德国、日 本三国的比较考察，提出我国个人信息隐私权公法保护的初步立法建议。 关键词：个人信息 个人信息隐私权 公法保护 自20世纪60年代以来，人类进入信息社会，信 的一部分。直到1 965年格鲁斯沃德诉康兴师动众 息成为重要的社会资源。福利行政、行政公开需 狄格州的州禁避孕案，美国联邦最高法院道格拉 要政府处理大量个人信息，日趋复杂的信息技术 斯法官发展了独特的 “权利伴影”(Penumbra)理 使得政府对个人信息处理的极为便捷，而与此同 论，第一次运用宪法判决确立了隐私权的宪法权 时，政府对个人信息隐私亦构成前所未有的隐患。 利地位，开始对隐私权予以公法保护…。进入20世 个人信息隐私权的公法保护成为必然。 纪70年代后，又通过立法和判例确认对隐私权的 私法和公法保护。伴随着福利国家的到来，行政 一 、 个人信息隐私权的界定 权不断扩张。同时，科技进步和信息网络的日益 (一)隐私权 迅猛发展，导致政府对个人信息的控制范围及政 1、隐私权的产生与发展 府对个人提供服务的范围都达到前所未有的程度。 隐私权是社会民主制度发展到一定水平的产 哈佛法学院宪法教授Charles Friedr提出信息隐私的 物。在当今社会，保护个人隐私是对人性自由和 理念，不应该只限于不让他人获取我们个人的信 人格尊严的尊重，是人类文明进步的一个重要标 息，而是应该扩张到由我们自已控制个人信息的 志。1890年美国塞谬尔·沃伦和路易斯 ·布兰代斯 使用和流向[21。对控制个人信息隐私，强调个人对 在 《哈佛法律评论》的 《论隐私权》(The Right to 自己信息的自主性或自决性。 Privacy)文章中第一次提出了 “隐私权”的概念， 从隐私权的发展历程看，一方面，信息隐私权 指出每个人都有 “独处的权利”(to be let alone)， 的出现使隐私权的概念发生转变，经历了从消极 个人私生活不被打扰，开创了把隐私权作为一项 放任自己独处、不被打扰的权利到积极控制个人 私权利研究的先河。隐私权概念被提出后，并没 信息的权利过程；另一方面，隐私权经历了单纯 有被理论界和实务界立刻接纳，而是经历了一个 的私法保护到私法保护和公法保护并重的过程。 循序渐进的认识过程。以美国为例，1 905年法官 2、隐私权的概念 Reid在派维斯奇诉新英格兰生命保险公司一案中 隐私，英文为Privacy，意为不受干扰的独处； 代表佐治亚州高等法院宣布隐私权是佐治亚州法 秘密；私生活，私事。在汉语中，是指不愿告人 ★作者系安徽大学法学院讲师，法学硕士。 法 学 前 沿l 2~7．6 [二二二二二]_丽丽 sCIENCE．TECHNoLoGY AND LAW 科技与法律 的或不愿公开的事，“隐私就是隐密而不准公开的 体也是对公权力主体的一项权利，对信息隐私权