构建多样包容、整合高效的学后教育体系南非《学后教育与培训白皮书》述评.pdfVIP

2016年第 5 期 浙江师范大 学学报(社会科学版） No . 5, 2016 第 4 1 卷 JOURNAL OF ZHEJIANG NORMAL UNIVERSITY General No . 206 (总第206 期） (Social Sciences ) Vol .41 构建多样包容、整合高效的学后教育体系: 南非《学后教育与培训白皮书》述评$ 蔡连玉\ 刘 杨 2 (1.浙江师范大学田家炳教育科学研究院，浙 江 金 华 321004; 2.浙江师范大学教师教育学院，浙 江 金 华 321004) 摘 要 ：长期的种族隔离制度带来了社会的极端不公，民主南非面临着技工短缺的经济发展瓶颈。在广 泛调研和意见征集的基础上，南非于 2014年颁布了《学后教育与培训白皮书》，致力于构建多样包容、整合高 效的学后教育体系。《白皮书》对南非学后教育机构从学院系统、大学系统和私立系统三个维度作了规范与 规 划 ，并且作出了强化教育与产业的联系、建设学后远程教育 工程、满足残疾人士教育需求和建设学后教育质 保体系等四大具体行动部署。综观《白皮书》，南非学后教育改革体现出“包容公平”“整 合协作”和 “多样高 效”的特征。改革强调对各种形式社会弱势群体的包容关怀;在“国家资格框架”之 下 ，学后教育既具多样性， 又整合了高等教育与职业教育、公立教育与私立教育、传 统 教 育 与 远 程 教 育 ，以及教育系统与公司企业的协 作 ，对我国职业教育的发展具有启发价值。 关 键 词 ：南非学后教育；《学后教育与培训白皮书》；多样包容；高效整合 中图分类号：G40-011.8 文献标识码:A 文章编号:1001-5035(2016)05~0109~07 南非自1997年废除种族隔离制度后，在教育 评此《白皮书》的内容和特点，介绍学后教育的理 领域实施了“结果本位”课程改革和国家资格框 念与措施。 架。[1]新一轮经济危机过后，南非政府将教育改 一、《学后教育与培训白皮书》公布的背景 革的重心置于职业技术教育上，为此，进行了教育 部职能重组、技能开发战略更新、国家资格框架完 南非民主政府上台之初即面对失业率节节攀 善等一系列革新，其中最为核心的是学后教育战 升、技能人才短缺的严峻局面，种族歧视政策、不 略的形成。[2]2012年，南非教育部出台《学后教育 平等的地区经济关系对劳动力市场带来的影响， 与培训绿皮书》，随后广泛征集了来自社会各界 并未随着制度的终结而落幕，“技工短缺”成为南 的意见与建议，于 2014年正式颁布《学后教育与 非经济发展的瓶颈。[3]南非政府把发展教育作为 培训白皮书（丨极 PapeT /b? 解决经济社会问题的基础与长远大计，大力推动 aW 7airairag)》（简称《白皮书》），致力于构建多 各层级教育发展。在基础教育领域开展的一系列 样包容、整合高效的学后教育体系。本文主要述 改革取得了较为明显的成效，为南非职业教育与 * 收稿日期:2015-12~03 作者简介:蔡连玉（1976 -),男，安徽宿松人，浙江师范大学田家炳教育科学研究院副教授,澳大利亚悉尼大学教育与社会工作 学院访问学者,教育学博士;刘杨（1991 -),女，湖北十堰人,浙江师范大学教师教育学院硕士研究生。 基金项目：浙江省高校人文社会科学重点研究基地教育学一级学科基地一般课题“区域高等教育国际化与大学变革研究” (ZJJYX201511)