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高校成人教育发展困境探究 　　摘 要: 高校成人教育的发展困境表现在以下几个方面:生源不足、投入不足、特色缺失、管理松懈和非学历教育发展缓慢等,本文对此进行了分析。 　　关键词: 高校成人教育 发展 困境 　　 　　目前高校成人教育的发展困难重重,陷入了生源不足、投入不足、特色缺失、管理松懈和非学历教育发展缓慢等严重困境。 　　一、生源不足 　　近年来,高校成人教育招生考试报名人数持续下滑。 　　1.1999年以后普通高等教育连年扩招,录取率逐年攀升,并且取消了婚姻状况与年龄的限制。这使许多落榜考生重新燃起了希望之火,越来越多的落榜生选择复读,重新参加普通高考,成人高等教育的生源尤其是专科层次的生源下降,成人高等教育在校生占高等教育在校生的比例急剧下降。普通高等教育连续多年扩招得到长足发展。1998年招生108万,在校生341万;2006年招生546万,在校生1739万;2010年全国高等学校计划招生更是达到了657万。 　　2.现代远程教育的实施和开展对高校成人教育特别是函授教育产生了强烈的冲击。现代远程教育以计算机网络与卫星数字通讯技术为支撑,具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作的优点。现代远程教育自开办以来,通过运用计算机网络技术和数字多媒体技术,以学习者为中心,针对在职人员业余学习的特点和需求,不断加强完善学习支持服务体系建设,进一步突破学习者在时间空间上的束缚,因此受到越来越多人的青睐。据统计,2000年到2003年间,现代远程教育开设专业数分别为40、77、141、148种。与此同时,2000年到2004年间,现代远程教育招生数分别为17万、36万、74万、98万、90万人。 　　3.职业教育的空前发展进一步加剧了高等学校成人教育生源的分流。党的十六大以来,党中央、国务院把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,出台了一系列加快发展职业教育的政策措施。在这种大背景下,高等职业教育招生人数快速增加。今后几年,高等职业教育招生规模将继续保持在普通高等教育的一半以上。职业教育的空前发展,使得原本就日益紧张的高校成人教育生源进一步分流。 　　二、资源投入不足 　　多年来,由于受经济发展程度的制约,我国的高等教育基本上是由政府包办,教育经费投入偏少,主要用于普通高等教育,很少投到成人教育上,甚至连成人教育创收的经费也投入到普通高等教育上。随着高等教育规模的急剧扩大,高校教育资源更显匮乏。 　　1.高校对举办成人教育不够重视。在高校中,成人教育的地位相对被边缘化,这基本上是一个不争的事实。“非正规论”认为成人高等教育层次低、不正规,会对普通高等教育产生负面影响;“挤占论”认为举办成人高等教育会挤占全日制高等学校的办学资源,会冲击普教的正常教学秩序,从而影响高等学校普通教育的质量;“创收论”认为举办成人高等教育是单纯的创收手段,只是为高校增加收入,以弥补教育经费不足或改善教职工福利的手段。这些片面的认识往往导致高校在实践中轻视或歧视成人教育,一旦成教与普教出现矛盾,总是牺牲成教的发展为普教让路。 　　2.高校成人教育办学条件较差。成人高等教育的发展需要有相应的教师、教室、宿舍、图书、实验设备等基本办学条件。但是,很多高校却忽视成人高等教育资源建设,其条件一直非常简陋:校园、教室紧缺,没有成人高等教育所需的实验室或实验场地,没有仪器设备等,尤其师资欠缺,没有自己的专业教师,教学支持服务不到位。 　　3.高校成人教育工作者素质较低。目前看来,无论是独立设置的成人高等学校的管理人员和教师队伍,还是高校内成人教育主管部门的教职工,大都是从普通高等教育岗位走上成人高等教育的管理和教学岗位的。他们在走上新岗位之前并未受过系统的关于成人高等教育管理和教学的专门培训,上岗后由于种种原因又缺乏对这些问题的研究和接受这些专业知识的补偿教育,于是在工作中往往照搬普通高等教育的管理和教学方法。成人高等教育教职工队伍仅仅重复简单的日常工作,这种专业知识结构、专业技能状况决定了成教管理和教学缺乏科学性和针对性。 　　三、成人特色缺失 　　高校成人教育已经形成了以在职成人为主要教育对象,以业余学习为主要学习形式,招生重视考生的工作经验等特色。但是随着生源的日益紧缺,高校成人教育的这些特色正在迅速淡化,甚至消失。 　　1.学生低龄化趋势明显,在职成人的比例越来越小。成人高考实施后相当长的时期内,对招生对象都有明确的工作年限的要求,一般为5年以上,所以成人高等教育对象的年龄普遍较大,以在职成人为主。据统计,20世纪80年代,25岁以上的在职成人一般在60%以上。但是近几年,随着成人高考报考条件的逐渐放宽,取消了工作年限的限制,允许应届毕业生参加成人高考,应届高中、职业学校、中专毕业生很快成为高校成人教育的主