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农村城镇化进程中株洲市社区教育发展分析 　　 摘 要：社区教育是农村城镇化建设中的重要组成，关系到城镇化建设的整体效果。本文阐述了城镇化与社区教育的关系，分析了株洲市城镇化进程中社区教育发展存在的问题与不足，并从社区教育规划、实施和资源建设等方面提出了对策建议 关键词：城镇化;社区教育;发展 基金项目：株洲市2015年度社科研究课题《农村城镇化进程中株洲市社区教育发展研究》，课题编号：ZZSK15072 近年来，株洲市作为国家新型城镇化试点地区，城镇化水平正在迅速提高。将城镇化和社区教育两者联系起来进行深入探讨和研究，可以拓展社区教育的内涵，有利于社区教育自身的不断发展，并建立和规范城镇化进程中社区教育管理体制和运行机制，使社区教育管理和运行规范化、科学化;从而推动社区教育工作向更高的水准和更深的层次发展，全面提高人的素质，建设学习型城区、促进城镇化后社会经济的可持续发展 一、农村城镇化和社区教育的关系 通过对社区教育功能和农村城镇化建设过程进行分析不难发现：二者是互为补充，相互促进的关系。首先，城镇化建设是社区教育发展的必要条件。随着城镇化进程的加快，社区的社会管理地位不断提高，人们逐渐从政治、经济、文化等多个维度认识这个区域性的社会，而社区教育被认为一个区域现代化水平的重要标志之一 二、株洲市城镇化建设与社区教育发展现状 （一）株洲市城镇化建设现状。株洲市地处湖南省东部，是国家老工业基地，同时也是“长株潭”两型社会综合改革配套试验区的重要一极。现辖5区5县，总面积11248平方公里，在2007年到2014年间，在常住人口增长较缓的整体背景下，株洲市城镇化人口从175.2万增长至241.6万，城镇化率有47.4%上升至61%，增长13.6个百分点;十二五期间，株洲市城镇化建设较十一五期间进一步提速。与此同时，株洲市城镇化率在全省处于高位，至2014年末，较全省49.28%的整体城镇化率高出11.7个百分点。详细情况如表1和图1所示 表1 株洲市城镇化率演变表 数据来源：湖南省统计信息网（http：/// default.htm） 同时，株洲市作为国家新型城镇化试点地区，依据《国家新型城镇化综合试点方案》，株洲市正加快推进新型城镇化试点工作，株洲的东部新城、云龙示范区、清水塘地区将作为“综合推进体制机制改革创新”的试点，株洲县将撤县设渌口区、攸县或升级为攸州市，近两年还将适时设置一批人口在10万以上的镇级市……这这些重点工作的推动下，大大提高株洲市的城镇化水平 图1 株洲市城镇化率与湖南省城镇化率对比图 数据来源：湖南省统计信息网（http：/// default.htm） （二）株洲市社区教育发展现状。近年来，株洲市终身教育和学习型社会建设不断发展。先后出台了《关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》、《关于进一步推动社区教育发展的意见》，成立了由市委、市政府领导担任正副组长，相关局委办为成员单位的全市终身教育和学习型社会建设领导小组。目前，株洲市按照“城区先行，乡村跟进”工作思路，以市社区大学为龙头，区县社区学院为骨干，加大社区学校和社区学习中心建设力度，努力实现年度社区教育体系建设目标。初步构建了包括社区大学、县市区社区学院、街道（乡镇）社区学校和社区（村）学习中心的四级社区教育网络。各部门和社会群团组织互联互动，开展了全民终身学习活动周、社区教育实验区建设，中小学教师进社区、志愿者进社区等专题活动。重视开发课程资源，开设了“惠民大讲堂”、“网络课堂”和“社区课堂”，打造了社区教育品牌活动。鼓励职业学校积极开展面向企业、社区和农村的各种培训活动，探索了“数字化社区”和“网络在线学习”建设，共同推进终身教育和学习型社会，助推株洲发展升级 三、株洲市城镇化建设中社区教育发展存在问题 （一）城镇化进程与社区教育发展不协调。在我国城镇化进程迅猛发展大背景下，株洲市郊农村基础设施及硬件建设步伐加快，农村面貌焕然一新。然而，在城镇化建设中，由于对新型城镇化与社区教育内在关系缺乏思考，尤其未能意识到社区教育是推进新型城镇化的基础、核心和关键所在，因而在新型城镇化中没有充分认识到城镇化进程中大力开展社区教育的重要性与紧迫性，过度重视硬件建设忽视软件发展，没有将社区教育放在相应位置上加以统筹考虑和整体规划，导致城镇化建设与社区教育不能协调发展 （二）居民社区教育参与度不高。通过问卷调查发现，由于对农村社区教育的重要性缺乏足够的认识，居民对当前农村社区教育的不认同，对目前已开展的社区教育的内容、设施、场地、学习效果不满意。同时，由于居民自身的观念和认识问题，对终身学习、终身及教育、社区教育等理念的认识不深刻，没有看到农村社区教育的发展对提高自身素