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区域差异的就业质量评价指标体系的构建与应用 　　摘 要：就业问题一直受到我国政府部门的高度关注，改善和提高就业质量是解决就业问题的重要核心。文章通过层次分析法确定指标权重，构建就业质量评价指标体系，对我国30个地区的就业质量进行测算，结果显示我国就业质量总体偏低且各地区差异明显。要实现高质量就业就要缩小地区间差距，改善就业环境；调整产业结构，提高就业能力；制定法律法规，加强就业保护；健全就业服务机构，完善就业服务体系 关键词：就业质量；区域差异；AHP层次分析法 一、引言 我国是人口大国，就业问题一直是民生的重大问题，尤其是近年来，如何实现高质量就业，受到了我国政府部门的高度关注。根据国家统计局提供的数据显示，2014年中国人口的调查失业率为5.1%；而根据国际货币基金组织（IMF）和国际劳工组织（ILO）发布的联合研究报告估计，中国2014年的实际失业率达6.3%，分别高于英国（6%）和美国（6.2%）。2014年全年城镇登记失业人数952万，登记失业率4.09%，均为5年以来最高。根据教育部发布的《2015年中国大学生就业报告》显示，2015年全国高校毕业生达到749万人，比2014年增加22万人，高校毕业生就业压力持续。2014年全国失业人员再就业人数551万，困难人员就业人数177万，均为四年以来最低，大龄低技能劳动者就业或更趋困难 与充分就业问题同时存在的是就业稳定问题。根据《2015离职与调薪调研报告》显示，2014年中国员工平均离职率为17.4%，比2013年的16.3%有所上升，制造业、传统服务业的员工离职率最高，分别为20.4%和20.2%，消费品、高科技、金融等行业2014年的员工离职率也较高。同时，高校毕业生的离职率也比较高。根据《2015年中国大学生就业报告》显示，2014届大学毕业生半年内的离职率为33%（本科院校为23%，高职高专院校为42%），我们在调研比对中发现，个人发展空间不够和薪资福利偏低是其离职的主要原因 二、文献综述 对于就业质量的研究始于20世纪90年代初，国际劳工组织首先提出“体面劳动”国际劳工组织（ILO）于1999年第87届国际劳工大会上提出“体面劳动”的概念，即“体面的、高质量的就业应该是自由的和非强迫的、机会均等的、安全的、有尊严的工作，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位”，同时建立了一个包括11个维度、40个指标的评价体系，将就业质量作为整个体系的核心。概念，之后欧盟委员会提出了“工作质量”欧盟委员会（EC）于2001年发布《就业与社会政策：一个投资于质量的框架》，认为工作质量是一个多层面概念，包括工作特性、工作与更宽泛的劳动力市场背景两个维度，并提出了测量工作质量的10个统计指标组。指标，欧洲基金会提出了“工作和就业质量”欧洲基金会（EF）提出了工作和就业质量的三个视角，即社会的、公司的和个体的，认为就业质量的评价包括以下四个维度：确保职业和就业安全、维持和促进健康与福利、发展技能与能力、协调工作与非工作的生活，每个维度又包含了多个测量指标。指标，三个指标体系分别从不同方面衡量就业质量，各有侧重，但也存在指标选取不统一和结果不可比等问题，后经联合国欧洲经济委员会协调，建立起统一的“就业质量”2010年联合国欧洲经济委员会发布了《测算就业质量：国际试点报告》包括就业安全和理论、就业收入和待遇等7个维度14个测量指标。指标体系并开始研究工作 。国内对于就业质量的研究始于21世纪初，目前对于就业质量的内涵、影响因素及评价问题的研究存在争议，本文将对比较典型的观点进行梳理 （一）就业质量的评价 在现有的研究中，针对我国就业质量的测量问题国内已有众多学者给予了高度关注。从全国范围来看，赖德胜（2011）基于统计年鉴官方数据，运用主成分分析法分析中国2007、2008两个年份中国大陆30个省份的就业质量。结果发现，除了北京、上海、天津等经济发达城市，我国大部分省份就业质量总体偏低且地区间差异明显。朱火云等（2014）分析了2005―2011年我国就业质量东中西部差距，认为主要体现为区域内部各省分之间的差异，而三大区域间的就业质量差距并不十分突出，且就业质量与经济发展水平并非简单的线性关系 有很多文献单独测量了各个就业群体的就业质量。石丹淅等（2014）研究新生代农民工的就业状况，认为职业类型、工会、工资水平、工作强度、加班情况、培训状况等是影响就业质量不高的主要因素。尹海洁（2015）分析了东北地区工作贫困群体的就业质量，发现该群体的就业质量处于整体性低下的状态，并且存在以非正规就业为主、社会保险缺失、劳动时间长、收入低、岗位固化等特征，其就业质量主要受其个体因素的影响，原生家庭因素的影响十分微弱 就