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民族地区家庭农场发展与金融服务的调查与思考 　　摘 要：近期，人行吴忠市中心支行选择吴忠市首批认定的163个家庭农场为研究样本，旨在全面了解本地家庭农场发展的现状，并针对家庭农场对金融服务的现实需求与供给障碍提出合理的意见建议。如：夯实金融扶持家庭农场发展的法规基础；丰富金融扶持家庭农场经济发展的信贷产品；创新金融扶持家庭农场经济发展的信贷管理机制；完善金融扶持家庭农场经济发展的保障补偿机制 关键词：家庭农场；金融服务 中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（1）-0069-04 一、吴忠市家庭农场发展现状及金融支持情况 （一）家庭农场发展基本情况。吴忠市位于宁夏中部，北部地处宁夏平原腹地，是引黄灌区的精华地段，种植业发达，盛产水稻，被誉为塞上“鱼米之乡”，南部地缘辽阔，牧草丰美，畜牧业发达，盛产滩羊，被誉为“中国滩羊之乡”。吴忠市农牧业发展基础相对较好，在国家政策的扶持与引导下，家庭农场如雨后春笋般涌现，形成“北种南牧”的发展格局。截至2015年6月末，吴忠市共有家庭农场388个，其中，种植业119个，畜牧业110个，种养综合122个，渔业7个，其他30个。拥有注册商标的家庭农场数3个，通过农产品质量认定的家庭农场数1个 （二）家庭农场发展主要特征。一是家庭农场规模化生产程度高，现代农业雏形基本呈现。吴忠市家庭农场95%以上是由原先的种养大户通过多年的积累逐步发展壮大起来的，生产经营规模普遍较大，388个家庭农场生产面积达20万亩，户均515亩。吴忠市种植业类5个示范家庭农场种植面积达6500亩，平均规模1300亩，远高于一般普通家庭农户种植面积。二是家庭农场商品化经营程度高，带动示范作用明显。家庭农场克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，生产的农产品因质量安全更有保障而具有较高的市场占有率，经营效益明显高于普通农户。据统计，2014年末305个家庭农场经营总收入为2.8亿元，户均约达918万元，远超过普通农户的收入水平。同时，因家庭农场经营稳定、状态良好，在促进农民增收方面具有较强的带动效应。三是家庭农场政府重视程度高，未来发展趋势良好。政府制定《家庭农场星级评定方案》，着力培养一批引领作用强、竞争优势突出、经济效益显著的星级家庭农场，推动农业产业转型升级。同时，要求各类农业产业政策向家庭农场倾斜，扶持家庭农场发展。调查显示，95%的家庭农场主认为在政府的大力推动下家庭农场发展前景好，84%的预计2015年综合经营收益较上年增长20%以上，68%的打算扩大生产规模 （三）金融支持家庭农场情况。2013年吴忠市开始评定家庭农场，金融业积极跟进，研究制定信贷指导意见，合理配置信贷资金，不断提升金融服务水平，着力提高金融支持家庭农场力度。一是信贷资金投入不断增加。据统计，到2015年6月末，吴忠市金融机构共发放家庭农场贷款6340万元，比年初增长1917万元，同比增长48%。发放贷款以一年期的短期流动性贷款为主，占总的贷款90%以上。贷款利率维持在8%-11%之间，低于民间融资利率。二是金融服务水平不断提升。制定《吴忠市新型农业经营主体主办行制度实施方案》，着力改善处于起步阶段的家庭农场的金融需求与单一落后的农村金融产品供给之间的矛盾。三是创新信贷产品不断涌现。目前，吴忠市辖内各金融机构正在探索拓宽家庭农场抵质押担保物范围，针对不同类型、不同规模的家庭农场差异化融资需求，提供多样化的融资方案。目前，已在辖区探索开展了林权抵押贷款，土地经营权反担保贷款，有效解决了部分家庭农场因抵押物不足无法融资的难题 二、家庭农场的现实金融需求与供给障碍 为全面了解家庭农场融资情况以及对金融服务需求状况，调查组选取14家庭农场进行了入户现场问卷调查，从调查情况看（见下表），当前家庭农场的融资与金融需求特点和制约因素主要表现在以下几个方面： （一）从需求的迫切度来看，潜在性需求与现实性需求并存，以潜在性需求为主。家庭农场普遍要求加大金融扶持力度，但是现实需求并不高。主要是因为目前家庭农场大多由种养大户发展而来，经多年的积累，综合实力较强，自有资金占比较高，在保持现有规模下，对资金的需求并不很强。所调查的14个家庭农场自有资金达4509万元，占投资总额的73%，而贷款余额仅有894万元，占投资总额的14.5%，民间融资702万元，占投资总额的11.5%。随着家庭农场的深入发展，潜在性的需求越来越明显。调查显示，93%的家庭农场希望在今后的发展中能得到金融支持，86%的提出了明确的贷款额度，64%的提出了进一步发展计划，36%的有明确项目规划。所有的发展计划和项目规划都需要大量的资金支持，但仅靠家庭农场自我积累、自身发展是无法解决的 （二）从需求的内容来