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深化社会保障与公共服务制度改革的路径初探 　　摘 要 社会保障制度和公共服务制度是一个国家基础服务建设的重要内容，并且良好的社会保障制度和公共服务制度的建设关系到我国公共体系建设的发展进步。首先，为了形成一个良好的社会保障体系氛围，我们必须加强社会保障体系的建设，不断提高国家对社会保障体系的治理能力；其次，社会保障制度以及公共服务制度的建设与国家现代化的发展有着紧密的联系，我国应该将经济发展中积累的资源合理的分配到社会公共服务中去，建立与经济发展相适应的社会保障体系 关键词 社会保障 公共服务 制度改革 作者简介：柏琳洁，黔南民族师范学院，讲师，研究方向：组织社会学、政治社会学 中图分类号：D63 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.067 从我国经济发展的角度来看，我国还处在发展中国家的行列，经济水平虽然不及发达国家，但是经济发展速度却超出了其他人和国家，所以深化社会保障与公共服务制度是极其有必要的。并且我国现在正在处于社会发展的转型时期，并且正在致力于建设小康社会，以此来提高人民生活水平，为了深入贯彻科学发展观，那么就必须严肃对待社会保障与公共服务制度改革。习近平总书记对于我国社会保障制度的现代化建设也提出了相应的要求，要不断推进社会治理体系的发展，并且提高社会服务能力，把我国建设成为具有良好社会保障能力的现代化国家 一、加强和提升我国社会保障体系的建设和治理功能 社会保障是一个国家的制度建设过程基础性的一部分，并且，随着我国经济社会的不断发展，我国社会民主化思想已经深入人心，建立全面系统性的社会保障功能已经影响到了社会各个领域的经济管理能力，也为国家的社会治理提供了良好制度性保障。社会保障体系的建设从根本上来讲是国家为了更好的管理和服务社会群体，为社会上各个阶层的们提供可靠、安全、公平的社会化服务，在一定程度上改善了人们的生活，为社会和谐稳定发展提供了保障 （一）社会保障体系是社会的安全底线和政府的职能所在 首先，经济社会的极大发展促进城市化和工业化的发展，在此基础上极大的提高了人们的生活条件，但由于社会资源在现今的经济条件下无法得到完全公平性的分配，就导致了在城市化的过程中有些弱势群体在生活中遇到困难，而社会保障制度的建立就能够集合社会资源对弱势群体进行必要的救助，这种制度建设不仅促进了社会资源的公平分配，为一些人民提供生存保障，更主要的是能够保障社会的稳定性，促进社会的和谐发展，为人们提供良好的工作和生活环境。其次，随着社会制度的不断完善、经济基础的不断累积，我国的社会治理能力也在不断提高，政府与社会的功能界限不断明确，我国政府在履行社会服务职能的同时也能进行经济的调节作用。但由于社会服务职能无法进行自我调节，所以社会保障体系的建设依靠的是国家强制进行实施的，其次，由于社会保障体系的建设没有收益，所以盈利性组织和企业是不会对其进行资金投入的，因此国家在该领域的资金投入数额非常大，所以为了使得资金的投入取得更大的社会效应，社会保障体系改革也要进一步发展 （二）社会保障体系的改革影响国家经济政策的制定和社会的稳定 第一，由于社会保障体系是政府社会服务职能的一部分，所以经济社会的发展与社会保障体系的建设有着千丝万缕的联系，经济的高速发展也促进了社会保障体系目标的改革从保证人民的正常生活到提高人们的生活、医疗、卫生质量。随着社会保障性支出的不断扩大，政府调节宏观经济的运行也逐渐受到了社会保障性财政支出的影响，国家在财政支出过程中必须考虑这一部分的资金需求，也就使其经济政策受到影响，社会成员在受到社会保障支出的补助后消费水平增加，进一步刺激了内需，对经济发展造成一定影响。第二，社会的发展使得人们更加的注重自主性和自决性，个体的团结性和团体性意识减弱，对社会产生不利影响，社会保障体系为社会成员提供了基本的社会需求，有效的将个体联系起来，促进了社会团结和稳定 （三）社会保障体系与社会服务制度的改革是我国实力的综合体现 现今世界上的任何国家都处在经济全球化的背景下，各个国家的经济发展都依靠着世界这个最大的经济体，并且国家之间的联系不仅体现在经济的合作发展中，更多的体现在经济的实力的相互竞争中。一个国家的软实力也就是指经济实力，它体现在各个方面，其中社会保障体系的完善性就能够很好的折射这个国家的经济状况，虽然福利性支出对社会经济的发展起不到极大的促进作用，但是一个发展先进的国家必须考虑到社会保障制度建立的必要性，它不仅仅能够体现国家对于每个公民的尊重性，也是保证国家内部和谐稳定的重要制度。社会福利制度对于国家综合实力的体现主要表现在四个方面，首先，在养老保障方面，我国的社会人口结构已经趋于老龄化，大量的退休人员需要极大的