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通过转基因食品强制标识制度保障消费者知情权的代价 　　摘 要 消费者在选购食品时，往往根据自己的经验来做出决定，而不是科学的方法。但是经验本身无法否定科学，所以就出现了允许转基因技术应用于食品的生产却需要标示的矛盾制度。不能完全否认消费者确信自己购买到转基因食品或者非转基因食品时所获得的收益，但是如果获得这种收益的代价太高而且代价、收益分配不公平。那么这种制度的科学、合理性就该受到质疑了 关键词 转基因食品 强制标识 消费者 知情权 作者简介：张猛，四川大学法学院经济法专业法学硕士，研究方向：公司法 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-043-02 一、基本概念 （一）转基因食品 转基因食品是现代生物技术的产物。它是指利用现代分子生物学技术， 将某些生物的基因转移到其他物种中去， 改造它们的遗传物质， 使其在性状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。这种以转基因生物为食物或为原料加工生产的食品是转基因食品。 据转基因食品不同的生产过程，可以对转基因食品做如下分类；一是转基因生产性生物性资产生产的食品，例如转基因羊生产的羊奶。二是转基因原料生产的食品，它是指加工过程中使用了转基因动植物原料的食品，典型的是转基因大豆加工成的大豆油。现在很多食品都是工业化生产，食品生产的流程多、过程复杂，这也就是此类转基因食品的特点。三是直接作为消费品的转基因食品，这类转基因食品最为常见，比如转基因番茄 （二）标识 对于标识概念的理解的关键在于将其与标签区分开来，这样才能准确了解转基因食品强制标示制度运行的成本。标签是指产品包装及产品上的文字、图标、符号及其一切说明物 。标识是动名词， 是指具体在标签上标注转基因成分的行为。标识是一个系统的、动态的过程， 在生产加工环节有不同行为者的参与， 标签是一个静态的说明。 转基因食品的标识制度最后虽然表现为一个标签，但是标签所蕴含信息的收集往往涉及整个产业的所有环节，因此也就涉及整个产业的参与者，包括植物种子、动物幼崽的生产培育者，转基因植物种植者、动物饲养者，利用转基因原料加工食品的加工者，还有销售者以及整个制度运行的监管者 （三）消费者知情权 《消费者权益保护法》第八条规定：“ 消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”消费者的转基因食品的知情选择则是指转基因食品的生产者和销售者通过标签向消费者提供准确、全面的信息， 让消费者在知情的基础上做出自由选择 二、强制标识制度的代价分析 强制标识是指由法律规定必须对转基因食品加以标识， 否则将承担不利的法律后果。根据我国《转基因生物标识管理办法》第三条的规定：中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，必须遵守本办法。凡是列入标识管理目录并用于销售的农业转基因生物，应当进行标识；未标识和不按规定标识的，不得进口或销售 转基因食品的强制标识制度会对转基因食品和非转基因食品的成本、价格有不同的影响，进而会影响消费者和生产者的行为，最终表现在社会总剩余和消费者剩余、生产者剩余及的增减变化上 （一）强制标识制度对食品成本的影响 强制标识制度对转基因食品和非转基因食品的生产成本的影响。在强制标识制度下，转基因食品成本的增加主要体现在以下三个方面：1.生产销售者为了遵守有关强制标识制度的规定，在生产过程中需要对原材料进行检测、生产过程进行监控，来获得食品中的转基因成分的信息或者确保食品中的转基因成分与标签相符，最后还要将相关的转基因成分信息印刷在食品的包装上。生产企业为了进行上述活动，必然需要研制、购买相关的设备，聘用更多的员工。2.违法的成本，所谓违法的成本是指生产者或销售者由于违反了强制标识制度的规定，会付出的代价，比如交纳罚款。3.政府的监管成本，为了强制标识制度的有效运行，政府需要雇佣更多的人来负责法律、法规的执行，还需要购买相应的设备等 非转基因食品生产成本的增加，主要有以下三个方面。1.宣传成本，在强制标识制度下，自然不会禁止非转基因食品生产销售者宣传自己的产品是非转基因食品。当然，这项成本是相对于自由标识制度而言，相对自愿标识制度来说，这项成本是下降的。2.同转基因食品的生产者，在强制标识制度下，非转基因生产者为了确保自己生产的食品不含有转基因成分，同样要研制、购买相关的设备，雇佣更多的人员。3.由于违法而缴纳的罚款 （二）强制标识制度对产品价格的影响 提