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关于生态型县域经济发展的思考 　　摘要：“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度，强力推进生态文明建设。发展县域经济必须高度重视生态文明建设。特别是生态优势县要把生态文明建设放在十分突出的地位，以实际出发，走出一条生态文明建设好、县域经济发展快的路子来 关键词：生态文明；县域经济；问题；发展路径 县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济在国民经济中占有非常重要的地位，在经济发展过程中具有无可替代的作用。目前，我国有县2070多个， 2014年中国县域地区生产总值为33.87亿元。2013年，全国县域地区生产总值达31.9万亿元，为全国地区生产总值（56.88万亿元）的56.1%，占到整个国民经济的半壁江山。[1]所以有学者称县域经济为中国的“民生经济”、“国本经济”、“生态经济”、“良心经济” 县域经济有利于吸收农村剩余劳动力、缩小贫富差距；有利于我国产业结构的优化、消费需求的提升和国际竞争力的提高；有利于中国民生问题的改善。在新型城镇化建设为主体的大背景下，发展县域经济已成为推进新型城镇化的重要内容。但不容忽视的是，在发展县域经济的过程中，有些地方存在粗放式发展、“以环境换取经济总量”的情况，对地方的生态环境造成了严重的破坏。实践证明，建立在牺牲环境基础上的县域经济发展是不可能持续的。所以，要发展县域经济，就必须注重当地的生态文明建设，正确处理好经济发展与环境保护的关系，从而实现生态文明与经济发展的共生共荣 一、生态文明与经济发展 2015年10月，党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念，绿色发展理念阐释了经济发展和生态文明的关系。生态文明与经济发展之间是相互促进、相互依赖的关系。生态文明是在把握自然规律的基础上积极地、能动地利用自然、改造自然，改变经济增长方式，建立新型的生态经济和循环经济的发展模式，生态文明建设中遇到的一切问题都要靠发展来解决。经济的发展离不开自然资源的供给和环境的影响，生态文明建设离不开经济发展，经济发展可以为生态文明建设提供物质保障 “绿水青山就是金山银山”。西方一些发达国家的发展经验以及我国过去一些地区的发展经验告诉我们，以环境破坏换取经济发展，先污染后治理的发展道路是行不通的，如果没有生态文明，经济发展必然也受阻，经济如果发展不上去，生态文明建设也不能顺利进行。所以，生态文明与经济发展之间是辩证统一的，二者是和谐共生的关系，只有二者共同发展，才能实现社会的和谐发展 二、县域经济发展中存在的问题 县域经济对国民经济的健康发展有着非常重要的作用。县域经济对国民经济的推动作用越来越大，但是在发展过程中也存在一些问题，需要引起重视 （一）发展理念落后 很长一段时间以来，“GDP至上”成为地方政绩考核理念。很多县域政府都将经济发展作为地方发展的第一要务，片面追求地方经济总量的增长，甚至有些地方以环境的破坏为代价换取一时经济的增长和政绩提升，忽视对地方环境的保护，导致地方环境质量越来越差，最终影响了地方经济发展。近年来，很多地方政府也意识到问题的严重性，加大了对环境的保护力度，积极构建经济和生态和谐发展的新局面 （二）产业结构不合理 目前很多县城经济处于工业经济发展的初级阶段，存在产业结构不够合理，转型升级缓慢，主导产业对当地经济的拉动作用不够突出，产品竞争力不够强等问题。很多县域的工业还主要集中在一些传统产业的发展，工业规模小，高新技术、新兴产业数量不够多，实力不够强，特色和优势项目还不够突出。生态农业、观光旅游等生态经济发展缓慢。这些因素都直接影响和限制了县域经济的发展进程 （三）人力资本不足 人力资本不足是困扰我国县域经济发展的一个现实问题，尤其是优秀人才不足。县域经济要发展，人力资本是不可或缺的因素，尤其是一些新兴行业、产业，急需大量人力资本。当前很多地方，严重存在人力资本储备不足的问题，由于本地经济不够发达，一些本地的人员选择外出务工或者就业，外来优秀的人才基于本地的基础设施薄弱等原因，不愿意流进来，直接影响了本地经济的转型发展和升级 （四）发展方式粗放 当前，我国很多县域经济的发展方式比较粗放，传统产业比重高、科技水平低、生产设备落后、能源消耗大、环境破坏强，发展模式仍然是通过扩大生产场地，增加机器设备，增加劳动力等来实现经济增长。[2]这种发展模式与当前生态文明建设下的资源节约型、环境友好型发展理念严重不符。这种发展方式的存在，会导致更多的环境污染和环境破坏，会给生态文明建设带来更大的压