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浅议项目在招标、施工、竣工阶段的造价控制 　　摘 要：在建设工程项目管理中，项目投资控制是关系到如何实现项目优质、高效、充分发挥资金的经济效益问题，工程造价控制应贯穿建设项目全过程，不同的建设阶段，对工程造价影响程度不同，而项目在招标投标、施工、竣工阶段的造价控制是实现工程建设项目投资控制的重要环节。通过工程造价的动态控制，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，保证工程项目投资管理目标的实现 关键词：招标投标；造价控制；合同价款 1 招标投标阶段的造价控制 招标投标阶段的造价控制，它上承设计阶段下启施工阶段，是工程的预期“合理价格”浮出水面的关键阶段，此阶段造价控制主要是要防范合同方面的风险，合同条款是否严密、可靠、合规。此阶段工作有以下几点注意事项： 1.1 招标文件 招标文件作为招投标过程乃至于工程项目施工管理全过程的纲领性文件，是整个工程项目施工管理造价控制的关键，一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔，在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口 （1）招标范围、施工边界是否清晰、合理，判断关键在于是否利于项目管理，是否利于顺利施工工作的推进 （2）项目质量是否有特殊要求、工期是否合理 （3）投标报价及工程结算：报价范围是否清晰；报价及结算方式和原则是否清楚，措施费（含安全文明施工费）、规费、税金、人工费、材料费、暂列金额、暂估价、主要材料的品牌、规格及档次要求、风险承担范围等约定应清楚、准确，尽量减少歧义，要利于实际操作 （4）评分办法应根据项目实际情况，合理分配分值权重，以利于招到优秀单位 （5）承包合同应可能细化相关条款，明晰责、权、利关系，明确风险分担原则，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制，将未来不可控因素降至最低，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔 1.2 招标限价 依据相关规定、市场水平及工程地点实际情况合理确定工程最高限价，作为业主单位对本项目在此阶段预期的“合理价格”，此阶段关键点一是计价范围是否与要求一致，二是计价依据、计价原则是否科学、适用，三是清单项目特征、工作内容描述是否完整、准确，清单是否错项、漏项等，四是工程量计算的准确性，五是人、材、机价格的合理性，是否符合市场行情，六是计费标准、定额套用是否正确，七是对按定额计价明显高于市场价的子目单价按市场价格调整，如土石方、旋挖桩、地基强夯等 1.3 合同价款确定与调整方法 1.3.1 合同价款确定：合同价款有可调合同价款、固定合同价款、成本加酬金合同价款三种形式。可调合同价款需尽可能约定清楚结算方式与原则，明确人工、材料、机械等价格确定方法等；固定合同价款分固定总价合同和固定单价合同，采取固定单价合同的，在合同谈判应注意对报价的综合分析，对畸高或畸低的综合单价重点分析，签订合同时提出并修正其综合单价。采取固定总价合同的，应明确固定总价的范围，工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口；成本加酬金合同适用赈灾项目或难以计价的项目中，一般情况中很少采用 1.3.2 合同价款调整：项目在实施过程中随着时间和空间的变化，需在合同中约定项目在发生变更时合同价款调整的方法，对固定价格合同尤为重要，需注意以下几点： （1）国家、地方政策、法律、法规、造价相关规定等发生变化时的情况需在合同中明确如何处理，执行期限等 （2）对于新增单价：合同必须约定结算原则与方法，计量、计价的标准，管理费、利润、规费、措施费等费用计取标准 （3）人工单价变化调整，人工单价发生变化时是否需调整合同价格，如要调整则应约定具体的调整方法 （4）材料价格变化调整，项目建设周期一般较长，材料价格可能会出现较大波动，在招标或签订合同时需对材料价格变化带来的风险进行分担，实际操作中一般约定材料单价涨跌超过一定比例后才调整合同价格 （5）工程量变化是否调整合同单价，在编制招标清单工程量时的疏忽或项目在实施过程中的实际变化等情况均可能发生实际工程量和招标清单工程量产生较大偏离，对于此情况可考虑工程量差异超过一定幅度后调整清单单价，具体调整方法可约定当工程量增加或减少超过a%后，该项单价下调或上调b%，也可约定超过一定幅度后按实调整单价 2 施工阶段的造价控制 施工过程阶段的造价控制属事中控制，是工程项目大量人力、物力、财力投入的阶段，通过现场跟踪控制的方法，为工程竣工结算提供可靠的依据 2.1 合同造价控制 合同对造价的控制有非常重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款。首先，如果承包方不履行或不完全履行合同义务时，发包方可据此提出索赔，以减少损失，控制造价；其次，充分利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面