政府统筹整体推进促进基础教育均衡发展——国家级贫困县基础教育改革与发展的困惑与启示.pdfVIP

政 府 统 筹 整 体 推 进 促 进 基 础 教 育 均 衡 发 展 — 国家级贫困县基础教育改革与发展的困惑与启示 毛 杰 杨 明春 ( 宜宾市屏 山县教育局 ; 宜宾市屏 山县教师学习与资源中心 ，四川 屏 山 645350 ) 摘 要: 党和 国家每 次重大教 育政 策的 出台和 实施 础教育改革与发展过程 中遇到的新 向题 、新 困惑 ，希望 都给贫 田山区教育带来 了新的希望 ，解决了不少困难， 通过我们近 几个 月来 的调查 ，以期 引起各级政府 和社 但 随之也 出现 了许 多新 的问题和 困惑。文章 以翔实的数 会 各 界对 贫 困地 区农村 基础 教 育 的广泛 和热切 的关 据 ，透彻 的理论分析 . 总结出了贫 困地 区教育的普遥规 注 。 律和存在 问题 ，并提 出了行之有效的解决办法和措施。 现 状 与成 效 关键 词 :墓础 教 育 改革与发展 调 查报 告 均衡 屏 山县位子四川盆地南缘 ，金沙江下游北岸 。东界 发 展 宜 宾县 西邻 凉 山彝族 自治州雷波县 、乐 山市马边县 ， 南与云南省绥江县隔江相望 北与乐 山市沐川县相接 。 十一届三 中全会 以来 ，特别是 “九五”、“十五 ”期 全县辖 16 个乡镇(其 中:有清平 、屏边两个彝族 乡) ,26 1 间，党和 国家以及各级党委 、政府在教育改革上采取 了 个行政村 ，幅员面积 153 1平方公里 ，总人 口为29.48万 。 许多行之有效的办法和措施 ，实施 了一系列的改革 . 取 2006年 . 全县 国内生产 总值9.39亿元 . 地方财政收人 得 了较好 的成绩 ，有效地推动着教育改革 向纵深发展 口 2009万元 ，农 民人均纯收入224 1)元 。属 国家级扶贫开发 如: “普初’、“普六’、“两基”(基本普及九年义务教育， 工作重点县 。 基本扫除青壮年文盲 ) 、“两全 ”( 全面普及九年义务教 全县现有 中小学209所 ，有 中小学学生46570人 ，其 育 ，全面提高义务教育质量) 、农村税费改革 、·两免一 中: 小学3 1539 人 ，初 中132 11人 ，高 中生( 含职高) 182 1 补 ，、农村义务教 育免 费教育等等一系列政 策 、文件 的 人 ，幼儿生5708人 。有在职教职员工2043人 ，代课教师 出台和实施 ，毫无疑问地减轻了家长的经济负担 ，许多 4 54 人 。 二 失学孩子又重新 回到了书声琅琅 的校园，推动着整个 1991)年至2006 年间，屏 山县 的基础教育在 困境 中 教育事业 的健康 发展 。 取得 了令人瞩 目的成就 。1990年 ，普及初等教育顺利完 为进 一步 了解 四川省屏 山县基础 教 育的现状 、改 成 ; 1997年 . 实现 “普六 ”目标 ;200 1年 . 实现 了全省最后 革措施及 困惑,2007年3月初至4 月底 ，我们对屏 山县近 一个汉族地 区县 ，宜 宾市最后一个. 两基 ”未达标 的县 几年来 的教育改革与发展作 了全面的调查 。我们选取 的 “两基 ”攻坚 ;2002- 200 4年先后完成 了 “两基 ”三年 了全县不 同层面 的学校 ，积极深人到基层 ，走村人户 ， 巩 固提高任务 ;2005 ,2006 年分别实现 了 “两全 ，第一 、 调查 了10个乡镇 的23所小学 ( 其 中: 基点校和村小 13 二年 的验收 目标 ，屏 山县教育事业得 到 了长足发展 。 所) , 10所 中学 ，走访 了许 多师生和村 民，收集 了大量 的 ( 一) 基础教 育德步发展 ，普及租度 明显提