西部地区绿色治理的机制研 究——以贵州为例.pdfVIP

贵《州财经大学学报)2016年第5期 总第184期 101■ 西部地区绿色治理的机制研究 — — 以贵州为例 廖小东，史 军 (贵州财经大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：转型时期，我国西部地区面临着复杂的发展问题，经济增长、社会建设与生态保护的矛盾 日益突出，传统经济发展 方式无法有效解决 目前的困境。因此，以绿色发展理念为指引，构建适合西部地区的发展方式，实现经济、社会、生 态的高效、协调、和谐、可持续发展，已成为理论界和实务界高度关注的议题。绿色治理机制是包括政府引导、社会 自治、公民参与、法治保障等要素在内的多元主体协同共治的发展方式，是经济发展进入新常态下的必然选择。以 此为基础，通过对贵州案例的研究，对西部地区实现绿色治理的现状与困境、意义和基础以及运行机制展开 了分析 和探讨。 关键词：经济发展；社会治理 ；生态保护 ：绿色治理 文章编号：2095—5960(2016)05—0101—11；中图分类号：F062．2；文献标识码：A 一 、 引言 (一)研究背景 随着工业化和城市化的深入推进，人类赖 以生存发展的生态环境呈现出不断恶化的态势，加上信息 技术的迅猛发展，使社会风险系数空前提高。在现代社会中，可能性低但后果严重的风险绝不会消失，尽 管乐观地说，它们可以被降低到最低程度。_l随着现代化影响的不断加深，现阶段我国正处于经济转轨与 社会转型的关键时期，而西部地区则面临着更为严峻的挑战。在 “西部大开发战略”的带动下，我国西部 地区经济社会取得了一定程度的发展，有效地缩小了区域差距。但由于西部地区尤其是西北地区开发较 早因而环境破坏更为严重、生态十分脆弱，而不适当的开采方式则加重了西部地区的生态环境危机。 近年来，我国经济发展进入新常态，经济结构转型、生态环境保护以及社会可持续发展已成为社会各 界广泛关注的问题。十八大以来，中央对社会治理创新提出了一系列重要举措，并将生态文明建设与经 济建设、政治建设 、文化建设 、社会建设并列作为 “五位一体”的战略布局，将生态环境保护同社会治理一 样上升为国家战略的高度。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放 、共享”等五大发展理念， 为我国经济社会建设指明了方向，为发展中国家的社会治理注入了新的灵魂，对于西部地区经济社会发 展具有重要作用。因此，以绿色发展理念引领西部地区经济发展、社会建设以及生态保护，建立高效、协 调、和谐、可持续的绿色治理机制，从而推进西部地区社会治理现代化，为 “一带一路”战略提供 良好的环 收稿 日期：2016—03—12 基金项 目：国家社会科学基金项 目“国家治理视角下的民族地区宗教信仰问题研究”(15BZZ017)；贵州财经大学与商务部国际贸易经济合 作研究院联合基金项 目“民族地区实现绿色发展中的社会治理创新机制研究”(2015SWBZD15)；本文受贵州省公共管理类研究生卓越人才 计划资助。 作者简介：廖小东(1972一)，男，湖南洞口人，政治学博士，贵州财经大学公共管理学院教授 ，硕士研究生导师，研究方向为公共行政与地方 政府管理 ；史 军 (1988一)，男，重庆巫山人，贵州财经大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为公共行政与地方政府管理。 ■102 贵《州财经大学学报)2016年第5期 总第184期 境，便成为迫切需要研究的课题。 (二)研究进程 经济转轨时期，针对经济结构的转型升级与生态环境保护面临的困境，学者展开了广泛地研究。王 玲玲等 (2012)分析了绿色发展的内涵，认为绿色发展作为一种新型发展模式，是通过保护生态环境实现 经济社会的可持续性发展，包含绿色环境发展、绿色经济发展、绿色政治发展、绿色文化发展等子系统。 郇庆治 (2012)从国际比较的视野研究了绿色发展问题，认为绿色发展是经济社会发展与环境保护并重和 共赢的环境友好型发展，相对欧Et和美澳加的发展模式而言，我国需要采取更加主动的策略推动绿色发 展模式的转型升级。l3蒋南平等(2013)通过分析绿色发展的实质